2. 司法
  3. 某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013年试卷二第78题)

某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013年试卷二第78题)

admin2015-04-24  48
问题 某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013年试卷二第78题)
选项 A、比例原则
B、行政公开
C、程序正当
D、权责一致
答案A，B，C，D
解析 比例原则包含三项子原则：第一，目的性原则，即行政机关的活动要符合法律的目的。第二，必要性原则，即行政机关所采取的手段和措施应当必要。第三，相称性原则，即行政机关实行行政管理可以采取多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害相对人权益的方式。本案县政府为发展本地经济，采取适当的行政手段促进招商引资，且效益和成本的比例没有不当，因此并没有违反比例原则。A选项符合题意。
    基于程序正当原则，本案中县政府将该招商引资奖励以通知的形式进行了公开。因此，符合行政公开原则，也没有违反程序正当原则，故B、C选项均符合题意。
    关于D选项，首先，要了解行政允诺这种新型的行政管理模式。行政允诺是行政机关向社会不特定或特定公众作出的待某种条件成就、某项事情发生或者某个行为完成时，其保证履行的一种行政行为。本案中的政府招商引资奖励即属于典型的行政允诺。其次，要明确行政允诺设定的并非一种职责。因为法律法规并没有明确规定政府具有招商引资方面的法定职责，政府只是为了发展本地经济，自己允诺的一种义务，具有某种程度的约定的性质。因此，该允诺设定的只是行政主体履行先前单方承诺的一种义务，而非职责。如果行政机关没有履行这种先前承诺的义务，只能说违反了诚实守信原则，并没有违反权责一致原则。故D选项符合题意。
    [陷阱点拨]不少考生对D选项提出异议，认为县政府承诺的奖励没有履行，应承担相应的责任，因此，违反权责一致的原则。对此，应当注意：权责一致原则要求有权必有责，违法受追究，故其前提是存在明确的法律赋予其相应的职责。但目前，根据我国法律规定，行政主体并没有招商引资奖励允诺的职责，也就不会违反权责一致原则。
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