材料：某局长思想开放，崇尚民主思想，上任之初便探索管理体制改革，在管理工作中分权授能，让下属充分发挥积极性和创造性。作为首长他只负责最重要的事物，将绝大部分事权分配给下属科室和人员。但事情并没有如他想象那样发展，教科书上那种责任到位、运转协调、办事高效的

admin2016-09-06 36

问题材料：
某局长思想开放，崇尚民主思想，上任之初便探索管理体制改革，在管理工作中分权授能，让下属充分发挥积极性和创造性。作为首长他只负责最重要的事物，将绝大部分事权分配给下属科室和人员。但事情并没有如他想象那样发展，教科书上那种责任到位、运转协调、办事高效的理想效果没有出现，反而是下属机关之间互相扯皮，人心涣散，工作无法落实的现象越来越多。这让该局长很是苦恼。
问题：
对该局长的做法试做分析。

选项

答案该局长没有很好的处理好集权与分权的关系，所以导致了以上不理想的结果。 (1)集权制是指决策集中在上级机关，下级机关必须依靠上级机关的指令办事的权利体制。分权制是指下级行政机关对其辖区或所管辖范围内的行政事务自主决定．上级机关不加干涉的权力体制。 (2)集权制和分权制各有优缺点。集权制的优点是：政令统一，指挥方便，便于集中力量，统筹兼顾。其缺点是：层级节制过严，下级的行为带有被动性，积极性得不到充分发挥，不能及时处理政务，容易导致机关及个人独裁和长官意识，滋生官僚主义。分权制的优点是：下级行政组织可以因地制宜地发挥自己的特长处理事务，行政措施切合实际，能适应客观环境的变化，有利于下级积极性的发挥，还可防止组织和个人独断专行。其缺点是：权利过于分散，政令不统一；下级组织机关彼此分离，容易产生本位主义、分散主义，甚至出现有令不行、有禁不止．上有政策、下有对策等现象。 (3)行政权的分配要适度，过分集中和分权都不利于行政管理。题中所述的局长过于分权，把绝大多数权利分配给下属机关，然后放任自流，不管不问，导致下属机关之间出现推诿扯皮、人心涣散的局面。应当坚持适度放权，权责统一的原则，把局部性事权充分下放的同时强调责任担当，以使得下属既要有充分的自主权，又要对自己的作为或者不作为负责，最终才能实现办事高效的目的。

解析

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