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一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料
一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料
admin
2010-06-17
17
问题
一、注意事项
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
浙江、吉林“有钱人”当选村干部
专家认为先富阶层带动群众共同致富彰显社会进步
(1)第一次竞选输在“有钱”上。拥有2000多口人的吉林省长春市兰家镇孟家村,在1998年年底的几天里不再平静,村民们听说,镇上的首富桑洪吉准备回来参加直选,要与已经在村委会工作了24年的黄万成争个高低! 40岁的桑洪吉是村里出去的,是当地私营企业信泽集团的董事长,个人资产 5000多万元。黄万成,44岁,是村里典型的“道德权威”,谁家有大事小事都是他出面解决,乡亲们对他很信任。选举结果是,桑洪吉输了。
(2)桑洪吉:我后来专门总结了一下,觉得输在两个方面:一是农民的观念还没上去,发财的欲望不强;二是村民怕我目的不纯。
黄万成:1998年竞选的时候挺激烈,老百姓对我的人品挺认可,在农村,矮子堆里拔大个儿,大事小情的,我能插上话,老百姓拥护,就选上了。
王忠军(60岁,孟家村村民):担心哪,桑洪吉那么大的企业,有没有贷款?万一到村子里捞一把怎么办?大家认一个老理儿:得选道德品行最出众的,可靠。黄万成是一个挺忠厚的人,我们就选他了。
吉林大学经济学院副院长宋冬林教授:直选在我国农村推行之初,农民无法认识到这里面丰富的内涵。突然有了选择权,他们肯定会延续几千年来的传统,寻找在道德方面的依赖感。
(3)第二次竞选赢在“有钱”上。2001年底,孟家村历史上第二次直选开始了,桑洪吉又出现在候选人的名单里。黄万成也不示弱,继续参选,谋划连任。这次的结果是,桑洪吉赢了。
(4)桑洪吉:老百姓的观念变了,他们发大财的欲望强了。我是村里第一个发了大财的人,所以老百姓把赌注押在我身上了。同时,这几年,老百姓也看出来了,我这个人给村里做了不少贡献。
黄万成:咱祖祖辈辈都是农民,就是研究种地的人。我就老百姓怎么在种植业上发家致富写了一份竞选报告。农民能干啥?不就得在种植业和养殖业上下功夫吗?但咱没那么大的资金实力呀。桑洪吉提出的规划像个梦似的:大力发展村工业,今后三年要使全村实现工农业总产值翻两番,达到1亿元。还要建经济开发区、工业区、商贸区、农业旅游区、文化区和生活区……整天在地垄沟爬的老百姓哪见过这个?
王忠军:老村委会主任虽然有威望,但老农们都在底下议论,如果这样下去,再过20年还是老样子。原来选忠厚的人,现在看没用,谁也不得罪,大家的生活水平没有提高,而且,村里一有什么事,就往农民身上摊钱,桑洪吉在竞选报告中说,以后村里不要各种费用,如果上级要,他就从自己的企业拿,还承诺自己不要一分钱工资!人,就得凭实力说话。再说,桑洪吉这几年为村里做了不少好事,人家的德行也不错。
宋冬林:这些个体经营者从一点一滴做起到拥有目前的财富,是农村先进生产力的代表。老百姓是最聪明的,他们知道,自己的小家搞富了,才能有带富大家的可能。我觉得这是目前发生在中国农村的一种巨大进步。由于几千年来小农思想的束缚,农民传统的道德观是一种比较狭隘的道德观。在社会主义市场经济初期,农民用他们的选择说明了新的道德观正在形成:从“老婆孩子热炕头”的满足现状转变到“富而思进”不苟安一时,从单纯追求“道德权威”转变到道德风尚与经济发展共求。
(5)农民是最大的受益者。桑洪吉上任后,先后无偿拿出100多万元帮扶特困村民,为村里修路、改变村容村貌。今年9月中旬,村里亮起路灯。他还利用自己经商中的关系大搞招商引资,目前已经引入资金数千万元,共有200多农民成了工人。同时,他坚持“四不原则”:不要一分钱报酬;不报销一分钱费用;不经自己手花村里一分钱;不给农民摊派一分钱。村民们感慨地说,盂家村一年多的变化比过去20年都大。由于成绩突出,2000年人党的桑洪目前已经是村委会主任和村党支部书记一肩挑。
(6)桑洪吉:国家让一部分人先富起来,我现在富了,就想干点什么,只要后人说,当年要是没有桑洪吉,就没有孟家村的今天,那就够了,就满足了。可是如果不在一定的位置上,很多事干不了。必须有相应的权力和责任,才能把自己的理想付诸实施。所以,我两次参选村委会主任。干了两年多了,我自己的感觉还可以。传统的村干部是“头年干,二年看,三年想下来之后怎么办”,因为想连任,他们就“少说话,慢张口,见了问题绕着走”,我不在乎这些,不怕得罪谁。
黄万成:咱世世代代都是农民,村里的大事小情得有个明白人、压事的人管一管,然后探讨探讨农业增收,调整一下种植结构,多挣点儿钱。桑洪吉把原来的这些东西打破了。我在任期间,铺了一些砂石路,还栽了一些树,搞了稻田开发。我自己评价自己,总体上还过得去。但跟桑洪吉比不了,他是轰轰烈烈,我只能算平平淡淡。
王忠军:我都60岁了,村里从没有发生这么快、这么大的变化。我现在生活比过去好多了,盖了两个蔬菜大棚,一年净收入在1万元以上。咱说不出什么大道理,就是觉得选富人没选错。有钱人没什么不好,只要他不坏,全心全意带领农民致富,我看对农民最实惠。
吉林省委组织部农村处处长程跃勇:先富起来的人带动群众共同致富,具有非同小可的作用和意义,肯定会对农村全面小康社会的实现产生巨大的推动作用。在起用这些人方面,应该大胆一些。如果因为这些人真正带动了农村的发展而有一天走进了乡(镇)政府,也未必不是件好事,不能用一个人财富的多少判断一个人的政治身份。如果这些能人为民着想,又积极极追求进步,就可以把他们发展成党员,或者走进村委会。
(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年,浙江省近十万个村进行了村委会选举,这是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来的浙江首次全省统一村级换届选举。其间,浙江省一部分“先富群体”积极参选,他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子……以自己的方式令此次村官选举亮点频频。浙江省民政厅在今年上半年专门组织专家深入浙江各地农村,对这些富人竞选村官进行系统追踪调查。
(8)受益于政策的“先富”农民。据粗略统计,在浙江省全省新当选的13.32万名村委会成员中,“先富群体”约占30%。其中,义乌市共2726名村委会成员中,“先富群体”当选比例高达60%;而在新当选的421名村委会主任中,比例更高达65%。此外,在永康、东阳、瑞安、乐清等地,“先富群体”当选村委会成员的比例也都在60%左右。
(9)所谓“先富群体”,主要指企业主、工商户或种养殖大户等农村相对富裕阶层。该提法最早由义乌市有关领导提出,认为它较日常的“老板”说法更贴切。
据悉,这些“先富群体”大多数仍是当地“生于斯,长于斯”的农民,但其财富规模大大超出了普通农民,在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征,属于受益于政府富民政策的新型农民群体。
(10)参选动机:谋求经济、政治利益和为民办事。据民政厅调查显示,这些“先富群体”的参选动机不外乎三类:谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事。
在第一类谋求经济利益的人中又分两类,有的主要为个人“捞一把”,有的是“保护既得利益”。其中,前者较少。因为这些富人觉得自己经济实力已经足够,“犯不着”“看不上”去捞村集体的钱;另外,村民们经过几年民主选举的实践,加上对参选人品行都比较了解,这些想“捞一把”的人不易当选;何况近年来村民会议、村民代表会议及罢免等制度日益规范,也有效约束了这些不当行为。
谋求政治利益的动机相对复杂,既有保护既得利益的潜在动机,又有“求名”的社会心理,多数是各种动机相互交织。据了解,这些富人拥有的经济和社会资源为他们参与政治活动提供了基础,而他们也往往希望通过村委会这个政治舞台,进一步结识地方党委、政府以及有关部门的领导,更好地保护和扩大既得利益;此外,当村官也是一种社会荣誉,可以“光宗耀祖,出人头地”,这也是一个很大的心理推动力。
(11)在调查中,也发现部分“先富群体”确实是出于公心,为改变家乡落后面貌和造福乡里,甘愿作出经济上的牺牲。而且这些富人经历多年商海搏击,确实有较一般农民更强的实际能力,在带领村民开拓市场等方面颇具实际操作经验。
“先富群体”往往具备特有的榜样和示范效应,对村民们具有强大的吸引力和号召力。同时改革开放后经济发展优先、勤劳致富光荣的政策引导,其结果在客观上也把富人推上了“农村社区管理者”和“带头人”的位置。
但是,也不排除由于现行法规制度尚有不完善之处,当“先富群体”将其运用娴熟的经济手段转嫁至村级竞选,频繁出现请客送礼、派发实物等非正常现象,从而在一定程度上影响村民的投票意向。
(12)贿选认定,左右民意或大量发钱。在瑞安、义乌等地,不少富人在竞选期间,纷纷打出“当选后不要报酬”“兴办公益事业”“个人掏钱增加村民福利”“以个人资产抵押发展村集体经济”等竞选承诺,起到了一定的拉挖票作用。调查显示,在义乌市,大多数在选中作出捐赠承诺的富人当选后已兑现其承诺。
但关于承诺捐赠和贿选也一度产生较多纷争。对此,浙江省民政厅指出,针对“承诺捐赠”这一政治选举中尚不成熟,但带有普遍性的现象,关键是规范选举程序、构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制。同时,明确了认定“贿选”的两条原则:一是选民意志是否受到左右,有无给选举工作带来不良后果;二是看钱物发放是否面广而量大,并要求一定要查实后再定性。在防范贿选上,建议采用召开村民大会集中投票选举的方式;村选举委员会要集中时间、地点、人员,组织正式候选人发表治村演说,回答村民提问;候选人的竞选书、治村演说、承诺书等,须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后,方可公开。
请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
选项
答案
一位老板参加竞选,3年前因为“太有钱了”没有竞争过村里的一位“道德权威”。3年后,村民却让这位“经济能人”胜出。同时,浙江部分先富群体积极参选,他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子……以自己的方式令村官选举亮点频频。选择富人执政,说明农民的新道德观正在形成:从单纯追求“道德权威”转变到道德风尚与经济发展共求。
解析
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山东
申论
地方公务员
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