我国行政立法概况是：1989年通过《中华人民共和国行政诉讼法》，1994年通过《中华人民共和国赔偿法》，1996年通过《中华人民共和国行政处罚法》，1997年通过《中华人民共和国行政监察法》，1999年通过《中华人民共和国行政复议法》，2004年通过《中华

admin2017-05-08 73

问题我国行政立法概况是：1989年通过《中华人民共和国行政诉讼法》，1994年通过《中华人民共和国赔偿法》，1996年通过《中华人民共和国行政处罚法》，1997年通过《中华人民共和国行政监察法》，1999年通过《中华人民共和国行政复议法》，2004年通过《中华人民共和国行政许可法》。
问题：
(1)我国行政立法概况所反映的执法与法治原则是什么?
(2)从实现法治国家的角度分析上述行政立法概况。

选项

答案(1)我国行政立法概况所反映的执法原则是依法行政，即国家行政机关在全部行政管理中要严格依法办事，使国家的行政管理活动完全建立在法治的基础上。具体来说要做到以下几点：①执法的主体合法。②执法的内容合法。③执法的程序合法。我国行政立法概况所反映的法治原则是权力制约原则。法治原则特别强调对国家行政权力的制约，要求严格依法行政。因为行政机关执掌着大量日常公共生活的组织指挥权力，代表公权力，通过各种抽象和具体行政行为直接干预公民和社会组织的活动，行政权力行使的广泛性、主动性、强制性和单方面性等都使得对行政权力的约束成为法治的重点。 (2)从法治的实质要求看，建设有中国特色社会主义法治国家，应当加强以下两个方面的制度建设：第一，法律与政治相互关系的制度。这方面的制度建设具体主要包括：①大部分政治行为应纳入法律调整的范围，非理性的权力习惯应通过立法修正为理性的政治经验，政治活动逐步走向程序化。②加强法律对国家权力的控制，通过权力的具体分工及相应职责的制度化、法律化、程序化制约国家权力；以社会成员的权利制约国家权力，抵制国家对公民和社会组织的不适当的干预，提高公民和社会组织监督国家权力、参与社会生活的意识和能力。第二，政府权力与责任制度。这方面的制度建设具体主要包括：①建立政府权力与责任相统一制度，如国家赔偿制度、行政诉讼制度等，不能行使权力而回避责任。②凡需要行使权力者，就必须预设责任。无论哪种权力主体，不管是具体权力行为还是抽象权力行为，也不管是自己执行或是受托代行，只要启动了权力就应预设相应的责任。③立法机关应当经常检查，及时发现和补充被遗漏的政府责任，避免权力侵害发生后却找不到归责依据的现象。

解析

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