2. 司法
  3. 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题)

因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题)

admin2014-11-19  28
问题 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题)
选项 A、关某的行为属于妨害公共安全的行为
B、公安分局应告知关某有权要求举行听证
C、复议机关只能是公安分局的上一级公安机关
D、如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某
答案D
解析 根据《治安管理处罚法》的规定：“关某以刻划方式损坏国家保护的文物”属于“妨害社会管理的行为”，而并非“妨害公共安全的行为”，因此选项A错误。    根据《治安管理处罚法》第98条的规定，“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”换言之，治安管理处罚中的听证适用条件与一般处罚不同。《行政处罚法》规定的听证条件为“责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额的罚款”。治安类案件听证的适用条件为：吊销许可证以及处二千元以上罚款的，在此《治安管理处罚法》将处罚数额作了具体限定，为2000元以上。但值得注意的是，无论是《行政处罚法》还是《治安管理处罚法》都没有规定行政拘留可以申请听证。因此本案并不符合听证条件，选项B错误。
    本案中公安分局对关某作出处罚决定，因其有行政主体资格，因此可以作为行政复议的被申请人，而行政复议机关则是公安分局的上一级机关。在我国公安分局属于政府的职能部门，其上一级机关既包括本级人民政府，也包括上一级主管机关，因此复议机关既可以是公安分局所属的人民政府，也可以是公安分局的上一级公安机关，因此C错误。
    又根据《治安管理处罚法》第107条：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”又根据第111条：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”因此选项D正确。
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