2. 工程
  3. 某地一座大桥工程已经该地人民政府批准列入市交通发展规划，项目可行性研究报告已经编制完成。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，招标人决定对本项目的投资人进行BOT招标。为赶工期，政府出面决定对本项目先行进行施工招标。招标过程中，在分别书面答复投标人各自的提

某地一座大桥工程已经该地人民政府批准列入市交通发展规划，项目可行性研究报告已经编制完成。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，招标人决定对本项目的投资人进行BOT招标。为赶工期，政府出面决定对本项目先行进行施工招标。招标过程中，在分别书面答复投标人各自的提

admin2012-12-15  28
问题 某地一座大桥工程已经该地人民政府批准列入市交通发展规划，项目可行性研究报告已经编制完成。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，招标人决定对本项目的投资人进行BOT招标。为赶工期，政府出面决定对本项目先行进行施工招标。招标过程中，在分别书面答复投标人各自的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日，招标人将其对招标文件的澄清与修改，书面通知各投标人。
    [问题]
    指出本案招标过程中不妥之处，并说明理由，给出改进的建议。
选项
答案(1) 在本案实施招标工程中有以下不妥之处： 1)项目尚处于BOT招商阶段，项目的实际投资、建设、运营管理或实质的招标人未确定，说明项目法人、项目所需资金或资金来源尚未落实，不具备进行施工招标的条件，不能阻止该项目施工招标。 2)政府出面进行的工程施工招标不妥，因为政府的职责是监督与协调，不能替代项目法人的地位组织具体招标投标活动。本项目招标组织过程中，还存在以下问题：①招标人不应分别以书面答复各投标人的质疑；②招标人在投标截止日期前10日向各投标人发出招标文件的澄清与修改，不符合法律规定。 (2)改进建议。 1)针对本项目前期准备情况，依据法律、法规的相关规定，应先行组织投资人招标工作。在投资人确定、项目法人组建、资金来源已落实后，按照国家相关规定再由项目法人进行勘察设计、施工等招标组织工作。 2)现场踏勘一般应安排在投标预备会议之前进行，因为投标人对施工现场条件和设计可能提出疑问和澄清；对招标文件的澄清与修改，招标人应以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，而不是分别书面答复投标人各自的提问。 3)《招标投标法》第二十三条规定“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分”。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，招标人应将原定的投标截止期相应顺延，以符合法律规定。
解析  《招标投标法》对招标组织作了细致的规定。对于依法必须进行招标的工程建设项目施工招标条件，《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第八条规定需满足：
    (1)招标人已经依法成立；
    (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
    (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
    (4)有相应资金或资金来源已经落实；
    (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
    以上规定为招标人组织工程施工招标提供了法律依据。
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