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  3. 材料一：近日，成都市法制办公布了49个市级部门和单位的权力清单明细，共7437项，公众能在网上清晰地查询到各个行政部门的每项权力及法律依据。像成都这样一次性集中公布权力清单，在国内还是首次。除市级权力清单外，成都各区(市)县、乡镇(街道)的权力清单也要在年

材料一：近日，成都市法制办公布了49个市级部门和单位的权力清单明细，共7437项，公众能在网上清晰地查询到各个行政部门的每项权力及法律依据。像成都这样一次性集中公布权力清单，在国内还是首次。除市级权力清单外，成都各区(市)县、乡镇(街道)的权力清单也要在年

admin2010-01-11  109
问题 材料一：近日，成都市法制办公布了49个市级部门和单位的权力清单明细，共7437项，公众能在网上清晰地查询到各个行政部门的每项权力及法律依据。像成都这样一次性集中公布权力清单，在国内还是首次。除市级权力清单外，成都各区(市)县、乡镇(街道)的权力清单也要在年内公布，覆盖了全市三级政府。其中，崇州市已在全省率先将乡镇一级行政权力公之于众。市法制办透露，目前全市20个区(市)县都已经完成了行政权力的清理工作，清单公布即将完成。成华、青羊、郫县、都江堰、新津等地已经陆续公布了区一级政府的权力清单。此外，乡镇、街道一级的权力清单编制工作也已全面展开。崇州市法制局局长张大清介绍，乡镇权力公布后，农民对政府有哪些权力看得一清二楚。对于乡镇政府而言，这一做法可规避权力“糊涂账”，让行政机关厘清依法行政的思路。市法制办人士表示，成都的权力清单公布是“立体式”的，覆盖了市、区(市)县、乡镇(街道)三级政府，这对促进建立“法治政府”意义重大。
材料二：成都公布政府权力清单的消息近日在全国引起巨大反响。在谷歌中输入“成都权力清单”，有868000条。网上有评论者将其与日前沸沸扬扬的上海“钓鱼执法”事件做对比称，成都公布权力清单“不但具有行政体制改革的标杆作用，而且还有普遍的推广价值”。央视评论成都为阳光执政打开了一扇门。央视新闻频道的采访组来到成都市法制办，对权力清单公布一事做深度报道。而在此前，央视已对此事做了两次报道。其中一次报道题为“为阳光执政喝彩”，并评论这一做法“为普通群众了解和监督行政机关的权力打开了一扇窗，也为政府机关的阳光执政打开了一扇门”。网上评论几乎一边倒地支持成都这一做法。中广网赵九骁点评说，成都的举动“其实就是把政府和公众之间原来一片磨砂玻璃变成了透明玻璃”。在天涯论坛上，有评论者将此事与上海“钓鱼执法”事件对比，并认为只有像成都这样“公开权力清单，建设透明政府”，才有可能减少、遏制和消灭诸如不法的“钓鱼执法”式的行政滥权所造成的悲剧重现。
材料三：“公布权力清单只是第一步，更重要的是在网上透明运行。”市法制办监督处负责人表示，目前成都市信息办正在设计一套权力清单的网上运行系统。预计到明年，这一系统将实现行政权力在网上实施。目前，南京市政府已实现这一目标。在南京市的网上政务大厅，群众可以输入办事序列号和身份证号查询某一事项的办事进度情况，这一序列号是事先对某一项权力编制的代码。在“在线受理”一栏里，人们可以清晰地查到某项行政事项的代码、办理机构、地址、收费情况等，并可直接在网页上完成表格下载、填写、法律依据查询等流程。目前成都的权力编码工作已近尾声，预计明年成都市政府公众信息网上就能实现类似南京的这套办事功能。而在成都市成华区，网上权力透明运行已经实现。登录该区“权力公开透明运行网”，人们可以查询到各项权力事项通报、权力运行的进度流程，也可以在线填报办事等，十分方便。
请结合所给材料，自选角度，自拟题目，写一篇800字以上的议论文。
选项
答案明确权力清单建设透明政府——让权力能在阳光下运行 近日，成都向社会公布“权力清单”的消息纷纷被各大媒体报道，在全国引起了巨大反响。长期以来，我国行政权力所向披靡而缺少约束，权力容易“失控”，权力经常“越位”，权力喜欢“自肥”，权力滋生“腐败”，行政权力的不作为、乱作为等现象频发，这不仅使人民的合法权益受到侵犯，也损害了政府的良好形象。 明确权力清单，让政府行政权力进“笼子”，可以规避权力的“糊涂账”，厘清行政机关依法行政的思路，为建设“阳光政府”和“法治政府”奠定基础。我国行政机关之所以常常处于“该管的没管住，不该管的乱管”的尴尬境地，很重要的一个原因就在于权力的运行成了自由裁量的“糊涂账”。在一些部门眼里，管与不管、管得了还是管不了的取弃标准，就是一个“利”字，而不是“自己的权责”。政府部门“晒出”自己的“权力清单”，通过对权力运行的流程再造，让抽象的权力具体化，模糊的过程清晰化，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下，不是对权力的宣示，而是权力的自我约束。这不仅可以使行政执法部门在明确各自执法依据的前提下，清楚认定各自的职权，并明确界定与相关执法部门之间的权力界限，从而真正地实现权责明确，使政府工作更加透明。 明确权力清单，让政府权力在阳光下运行，可以使百姓了解各个行政部门的每项权力及法律依据、权力运行进度流程等，实现方便群众、维护群众合法权益的目的。公开权力只是规范行政、接受监督的必要条件，为民、便民、惠民才是最终的落脚点。对于普通老百姓来说，“权力清单”实质就是一份自己的“权利清单”和“对账单”。普通群众能够通过“权力清单”，知道各个政府部门应该干什么，不能干什么，自己办事找谁、走哪些程序、进行到哪个步骤，哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为，自己的合法权利遭受侵犯时去哪投诉、该怎么维权。“权力清单”和“权利清单”相辅相成，既有利于群众办事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，也有利于群众监督权力的运行，有效遏制乱收费、乱摊派、乱罚款和“暗箱操作”、权力寻租、吃拿卡要等消极腐败现象。 权力清单，为阳光执政打开了一扇门，也为普通群众了解和监督行政机关的权力打开了一扇窗。但公布“权力清单”，还只是规范权力第一步，从根本上说，还要加强制度建设，完善对权力的有效监督。我国各级政府要明确权力清单，以健全的制度和有效的监督规范行政权力的运行，使每一项权力真正运行在阳光之下，打造透明政府、阳光政府、法治政府和公共服务型政府。
解析
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