2. 公务员
  3. 某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫，在迎接上二检查评估小组检查期间，强制天闭辖区内上百家小理发店、小餐馆；原来没在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施，受到不少市民的认同和赞许，但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫

某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫，在迎接上二检查评估小组检查期间，强制天闭辖区内上百家小理发店、小餐馆；原来没在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施，受到不少市民的认同和赞许，但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫

admin2011-12-27  79
问题 某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫，在迎接上二检查评估小组检查期间，强制天闭辖区内上百家小理发店、小餐馆；原来没在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施，受到不少市民的认同和赞许，但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫苦不迭。“这是政府的命令。”该市一位政府官员在接受采访时称，“政府这样做完全是出于善意，带来的好处大家也都看得见的。虽然超出了行政职权范围，但为了创建全国文明城市，树立美好的形象，我们不得不这样做，也是合情合理的吧。”然而，有关法律专家指出，这种所谓的“行政善意”，其实仍不免让人产生隐忧。
    请结合材料，对政府的这种“行政善意”作出分析和评价。
选项
答案任何政府对于一项行政措施的实施，一般都应有其考量。我们不否认一些地方政府在检查评估小组检查期间“关闭上百家小理发店、小餐馆，将报刊亭移至室内经营”指令下达背后的行政善意。 但是，权力并不是自由的。政府的权力只限于法律明确赋予的范围，法律无明确规定的权力．政府绝对不可以行使，否则就是越权、违法。美国著名经济学家米尔顿.弗里德曼曾说过，即使使用权力的人们开始是出于良好的动机，即使他们没有被他们使用的权力所腐蚀，但由于权力集中在当权者的手中，它也是自由的威胁。因此政府的职责范围必须具有限度。就此而言，即使出于善意权力也不能越界，行政机关也不能做“合情合理不合法，超出了行政许可职权范围”的事情。越界使用权力，会致使政府行为的不确定，从而导致人们的社会行为无所适从，这无疑是市场机制的灾难。 为了应付检查评估小组检查的需要，就强行关闭上百家小理发店、小餐馆，将报刊亭移至室内经营，理发店、小餐馆在没有被确定是否有违法、违规现象的前提下，便予以停业。这显然是一种权力的越界，甚至可以说是行政权力的滥用。 其实，全面关闭上百家小理发店、小餐馆，将报刊亭移至室内经营，不仅涉嫌权力越界，而且还容易引起法律纠纷。因为《行政处罚法》中有规定，行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。而并不会因为有了“政府的命令”。理发店、小餐馆即使有损失也没有办法，理发店、小餐馆完全可以通过诉讼渠道向政府索赔损失。 行政权力使用的随意性引出的另一个问题是政府的信用问题。政府失去信用，社会信用无从谈起。政府不守法律将使政府信用丧失殆尽。可以这样说，严格依法行政是建设政府信用的前提，而政府信用又是推动国家法治的重要力量。
解析
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