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某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫,在迎接上二检查评估小组检查期间,强制天闭辖区内上百家小理发店、小餐馆;原来没在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施,受到不少市民的认同和赞许,但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫
某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫,在迎接上二检查评估小组检查期间,强制天闭辖区内上百家小理发店、小餐馆;原来没在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施,受到不少市民的认同和赞许,但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫
admin
2011-12-27
78
问题
某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫,在迎接上二检查评估小组检查期间,强制天闭辖区内上百家小理发店、小餐馆;原来没在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施,受到不少市民的认同和赞许,但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫苦不迭。“这是政府的命令。”该市一位政府官员在接受采访时称,“政府这样做完全是出于善意,带来的好处大家也都看得见的。虽然超出了行政职权范围,但为了创建全国文明城市,树立美好的形象,我们不得不这样做,也是合情合理的吧。”然而,有关法律专家指出,这种所谓的“行政善意”,其实仍不免让人产生隐忧。
请结合材料,对政府的这种“行政善意”作出分析和评价。
选项
答案
任何政府对于一项行政措施的实施,一般都应有其考量。我们不否认一些地方政府在检查评估小组检查期间“关闭上百家小理发店、小餐馆,将报刊亭移至室内经营”指令下达背后的行政善意。 但是,权力并不是自由的。政府的权力只限于法律明确赋予的范围,法律无明确规定的权力.政府绝对不可以行使,否则就是越权、违法。美国著名经济学家米尔顿.弗里德曼曾说过,即使使用权力的人们开始是出于良好的动机,即使他们没有被他们使用的权力所腐蚀,但由于权力集中在当权者的手中,它也是自由的威胁。因此政府的职责范围必须具有限度。就此而言,即使出于善意权力也不能越界,行政机关也不能做“合情合理不合法,超出了行政许可职权范围”的事情。越界使用权力,会致使政府行为的不确定,从而导致人们的社会行为无所适从,这无疑是市场机制的灾难。 为了应付检查评估小组检查的需要,就强行关闭上百家小理发店、小餐馆,将报刊亭移至室内经营,理发店、小餐馆在没有被确定是否有违法、违规现象的前提下,便予以停业。这显然是一种权力的越界,甚至可以说是行政权力的滥用。 其实,全面关闭上百家小理发店、小餐馆,将报刊亭移至室内经营,不仅涉嫌权力越界,而且还容易引起法律纠纷。因为《行政处罚法》中有规定,行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿。而并不会因为有了“政府的命令”。理发店、小餐馆即使有损失也没有办法,理发店、小餐馆完全可以通过诉讼渠道向政府索赔损失。 行政权力使用的随意性引出的另一个问题是政府的信用问题。政府失去信用,社会信用无从谈起。政府不守法律将使政府信用丧失殆尽。可以这样说,严格依法行政是建设政府信用的前提,而政府信用又是推动国家法治的重要力量。
解析
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