对外开放是我国的一项基本国策，党的十八届五中全会提出，“十三五”期间要形成对外开放新体制，完善( )的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。