给定材料： 2016年“五一”假期，对很多人来说有了一个新体验：外出吃饭结账时，特意开一张写有自己名字：的增值税发票，以此纪念一项新税制的开启。自2016年5月1日起，我国全面实施营改增试点，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服

admin2018-05-29 65

问题给定材料：
2016年“五一”假期，对很多人来说有了一个新体验：外出吃饭结账时，特意开一张写有自己名字：的增值税发票，以此纪念一项新税制的开启。
自2016年5月1日起，我国全面实施营改增试点，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。这意味着，我国税制改革迈出关键一步，国家治理的基础将打得更牢、夯得更实。
税收是国家治理的基石，税制改革直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化。当前，我国进入经济发展新常态，税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“定好位”。过去谈到税收，主要强调其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用从经济层面拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，真正成为治国理政的重要基础，从更深层次、更广范围服务于国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对税收职能作用提出了新的更高要求。随着营改增试点的全面实施，四大行业纳入试点范围，增值税已经实现对所有货物、服务的生产、流通和消费领域的全覆盖，也意味着在我国实行了66年的营业税正式“谢幕”。
“简单地说，增值税与营业税的最大区别，就是增值税可以抵扣，营业税不能抵扣。”中国财政科学研究院院长刘尚希解释，增值税是一个环环相扣的链条，上游企业缴的税到了下游企业可进行抵扣：而营业税则是“道道征收”，上下游企业各缴各的，流转环节越多重复征税现象越严重。
营改增之前，我国主要是对货物征收增值税，对劳务征收营业税。与之相对应的，是制造业实行增值税，服务业实行营业税。这样带来一个很大的问题，即增值税的链条是“断开”的。比如，制造业的企业购买服务，服务业的企业购买货物，税是无法抵扣的，服务业的企业之间的经济活动，也是不能抵税的，无疑增加了企业负担。
“从前期试点来看，营改增每推进到一个重要行业和地区，都会带来大规模的减税，这是增值税的特点决定的。”国家税务总局税科所所长李万甫介绍说，营改增的全面推开，将释放更多制度红利，每年减税5000亿元。
作答要求：
参考给定材料，结合当前税制改革，以“税制改革四两拨千斤”为题，自选角度，写一篇议论文。
要求：观点鲜明，结构完整，内容充实，语言流畅；1000字左右。

选项

答案税制改革四两拨千斤税者，国之重器。自古以来，税收就是国家运行的重要支撑，对于我国当前经济发展更是至关重要。随着经济社会的发展，旧的税收制度不再适应新形势，必须加以改革。当前，我国处于经济发展新常态，税制改革成为释放经济活力的一剂良药，故此，要做好税制改革，充分发挥其“四两拨千斤”作用。推进税制改革，有利于打造中国经济升级版。当前，我国处于经济发展的新阶段，要想实现经济“更上一层楼”，必须打造经济升级版。而税制改革恰恰是经济升级版的助推器。以上海为例，2012年，上海成为全国第一个营改增试点。上海市2011年第三产业增加值占全市生产总值的比重为57．9％，2012年推行营改增试点后，第三产业占GDP比重首次突破60％，并以年均2至3个百分点的速度持续平稳增长，于2015年达到67．8％。可见，营改增的实施推动了上海市第三产业的加速发展，强化了上海市产业结构调整优化，实现了经济发展的升级。从上海的例子不难看出，税制改革对于经济实现发展新突破有着巨大的推进作用。因此，今后我们应该以上海为范例加大税制改革力度，进一步形成有利于经济转型升级的税收制度，打造我国经济升级版。推进税制改革，有利于促进社会公平。税收是政府调控国民收入分配的重要手段，也是实现社会公平的重要保障。然而。当前我国国民收入分配仍存在较为严重的问题：企业和政府部门的分配份额过大，劳动要素收入的分配份额过低，个人间的收入分配差距过大。这些问题严重影响社会公平，不利于社会和谐。而现行税制没能发挥好其调控国民收入的作用。所以，这就迫切需要积极深化税制改革，建立科学、合理、规范、公平的税制，缓解和调节收入分配方面的矛盾，以最大程度保证社会公平，从而促进经济社会可持续发展。推进税制改革，有利于人口、资源、环境协调发展。_直以来，我国强调以经济发展为中心，粗放式的经济发展成为常态，导致资源浪费严重、生态环境被无情破坏，已经危害到人们的身体健康。这些问题的产生与我国资源税、环境税等相关税制的不合理有着密切关系。因此，我国税制改革势在必行。通过资源税等税制改革展示政府绿色发展的姿态，可以合理引导企业和个人合理利用资源、保护环境，使得资源利用效率得到提高，生态环境得到修复。撬动“绿色发展”，保证人口、资源、环境协调发展，这是当前我国发展题中之义，也是中国梦实现的必由之路。俗话说，“秤砣虽小，能压千斤”。在我国发展过程中，税收就是“秤砣”，虽然不大，但是有撬动经济社会发展的巨大力量。各级政府应该积极响应中央号召，结合实际情况，把税制改革深入贯彻下去，通过税制改革推动整个社会经济发展，为我国全面建成小康社会贡献出应有之力。

解析

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