材料(大意)：先叙述了基层政府在工作中不按法律规定办事的诸多情况。如某乡镇地处山区，机械耕种不适宜，但为了迎合上级，硬性推行“杀牛换机”的政策，违背了法律规定和客观规律。在征地工作中手段粗暴，干部中流行这样一句话：征地要靠非常规手段才能

admin2018-01-22 71

问题材料(大意)：
先叙述了基层政府在工作中不按法律规定办事的诸多情况。如某乡镇地处山区，机械耕种不适宜，但为了迎合上级，硬性推行“杀牛换机”的政策，违背了法律规定和客观规律。
在征地工作中手段粗暴，干部中流行这样一句话：征地要靠非常规手段才能完成。
在基层工作中奉行着这样一句话：不管用什么办法，摆平才是水平!
某市市民状告市政府，市长亲自坐上被告席，市长给原告席上的市民鞠躬表示感谢，感谢市民能通过法律手段解决问题，而不是采用非常规手段。
问题：根据材料，结合实际工作，围绕“如何建设基层法治政府”的主题，写一篇1200字左右的策论文。

选项

答案 “三位一体”建设基层法治政府无论是“杀牛换机”，还是粗暴征地，我国部分地区管理部门公权力行使超越法律边界的问题屡屡出现，引发了社会大众的广泛关注。十八届四中全会的核心要义在于：全面推进依法治国，而这些地方政府的所作所为却是对法治的最大破坏。基层政府身处一线，深受社会大众关注，我们必须构建“教育、监督、考核‘三位一体’”的模式，推进基层法治政府建设，真正兑现服务承诺。基层政府是国家治理体系的神经末梢，代表着我国政府的形象。如果用“非常规手段”解决问题，势必导致治理体系紊乱，引发政治文明倒退。而且政府是社会发展的先导，对社会大众起着示范作用，若是政府不依法行政，必然破坏社会大众对法治的信任。法治建设，就是要把权力关进制度的牢笼，让手握治理大权的各级官员，按照法律规范，严格履行“执政为民”的服务职责。建设基层法治政府，需要“教育”先行。当前，中国身处发展转型期、改革深水区，社会问题、各类冲突层出不穷。部分领导干部为完成工作任务，采用简单粗暴的工作手段，原因在于他们没能摆脱计划经济时代的老旧管理思想，对当前法治理念学习不够，导致工作违背了法治理念。这就要求我们的管理部门要加强对基层机关的培训教育，通过聘请专家学者开展讲座等活动，提升基层公务员的法治意识。同时，基层政府要响应开展学习型政府建设的号召，为单位购买相关书籍，领导干部做好表率，引导广大公务员积极学习，以法治理念改进工作方法，将法治思想贯穿于工作中。建设基层法治政府，需要“监督”保障。基层公务员是否真正将法治思想融入日常工作中，上级领导难以全面监管，但广大人民却是最好的见证者，我们应该引导人民群众发挥监督优势，以此保障各级公务员依法行政。同时，上级管理部门要督促下级机关出台“权力清单”，对自身职权做出明确公示，让群众有所了解。还要建设监管平台，设立举报热线、开通监督网站，为社会大众创建严密的监管网络，以此确保下情上达，确保通过社会大众的监督合力，将基层政府违法行政的错误“一网打尽”。建设基层法治政府，需要“考核”落实。部分领导干部在工作中罔顾法纪，有些确实是由于对法律的了解不够深入，但有些却是政绩观错误所致。部分地区为领导干部考核设定明确的“工作指标”，要求“限期完结”，在这种考核机制的指引下，领导干部为了取得政绩而采用不当措施也就不难理解了。对此，我们需要改革领导干部绩效考核机制，完善考核标准，将依法行政的内容纳入其中。同时，还要扩大“考官”范围，管理部门要邀请下级机关管辖范围内的群众参与打分，以此确保依法行政的落实。当下，部分地区社会治理中运用的“非常规手段”，也许短期内效率颇高，但从长远来看．却会破坏社会大众对法律的信任。无论是教育培训，还是监管督查，抑或绩效考核，其实质在于规范领导干部依法行政，为社会大众提供优良服务。这是十八大以来我党矢志不渝的执政方向．更是中国政府走向社会治理现代化的内在要求。基层政府要依据法律规范，将最好的公共服务奉献给社会大众，以此让大家分享改革红利，树立法治信心。在社会不断发展的今天，保持良好的向心力，和谐奋进!

解析

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