2. 公务员
  3. 材料1：某县副县长准备提拔某部门负责人，但在考察中发现其负责的污水处理厂工程进展缓慢，组织部门结论说：限期将该工程进行完结，否则该职务将另行安排人选。 材料2：某领导因为环境污染问题被责任追究。 材料3：关于我国环境污染的一些数据和事实。 问题： 自选题目

材料1：某县副县长准备提拔某部门负责人，但在考察中发现其负责的污水处理厂工程进展缓慢，组织部门结论说：限期将该工程进行完结，否则该职务将另行安排人选。 材料2：某领导因为环境污染问题被责任追究。 材料3：关于我国环境污染的一些数据和事实。 问题： 自选题目

admin2011-09-14  42
问题 材料1：某县副县长准备提拔某部门负责人，但在考察中发现其负责的污水处理厂工程进展缓慢，组织部门结论说：限期将该工程进行完结，否则该职务将另行安排人选。
材料2：某领导因为环境污染问题被责任追究。
材料3：关于我国环境污染的一些数据和事实。
问题：
自选题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论文。
选项
答案环保问责难在何处 近年来，我国的环境问题日益严重，环境污染事故频发，给经济社会带来了巨大损失。国家环保总局的调查显示，自2005年底以来，中国共发生140多起水污染事故，平均2—3天发生一起。目前，环境保护成为中国经济可持续发展的重大课题，也是维护社会稳定、建立和谐社会的重要民生议题。尽管国家已经将环境保护定为国策，但从整体上来看，我国的环境保护成效并不理想，个别地区环境恶化趋势仍十分突出。 环境污染频发，环境问责势在必行，已经成为一种共识。2006年2月，国家监察部、国家环保总局(现国家环保部)联合发布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对环境问责进行规范。但综观我国环境保护问责的现实，形势并不乐观，甚至可以用一个“难”字来概括。环境保护问责究竟难在哪里呢? 一、环境问题责任界限难以划清 对于简单的环境污染事故，界限比较清楚，责任相对容易认定，但对于比较复杂的环境事件，认定起来特别困难。一些环境事故的发生有一个积累过程，如太湖蓝藻的爆发，是长期以来污水排放积累的结果，很难将责任划归到哪一任的领导身上。另一方面，环境污染效应的发生有一定的滞后性，如环境污染导致的一系列疾病，从环境污染到疾病发生可能需要很长时间，在此期间领导都可能更换了几任。环境污染的空间变化也令环境污染的责任界限模糊，如上游逐步污染，在下游引发大的污染事故，污染的空气经过漂移导致其他地区发生环境污染等。由于责任界限难以有效地认定，环境保护问责就难以落实。 二、有些地方政府成为被问责者的保护伞 地方政府需对地方环境负责，造成环境污染者应该被问责理所当然，但在有些地区，地方政府维护环境污染者的权益，成了环境污染者的代言人、被问责者的保护伞，让环境问责成为空话，一旦出现环境问题，地方政府千方百计为其开脱，环境问责当然落实不下去了。 三、环保问责标准缺乏可操作性 尽管有关部门出台了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，但其适用对象局限于国家工作人员或机关，一些非国家工作人员不受此规定的约束。即便如此，环境问责规定也缺乏比较细化的可操作性标准，在执行过程中必定会遇到困难。如该规定有一条“在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的”规定，“弄虚作假”怎么来衡量?确切的指标怎么制定?由于缺乏细化的可操作性标准，环保问责操作起来比较困难，对于非政府官员的问责，由于缺乏相应的问责标准，难度则更大。 四、缺乏有效的环保问责监督机制 环保问责监督机制，是保证环保问责能够顺利进行的保障，建立长效的环保问责机制，并且对其进行有效的监督，是环保问责可持续发展的基础性工作。目前，我国长效的环保问责机制尚不健全。环保有责不问，大责小问现象十分普遍，让人感觉环保问责流于形式，使环保问责失去权威性和震慑性，从另一个角度助长了环保违法的泛滥。因而，必须建立环保问责监督机制，对于该问责没问责，大责小问甚至不问的问题进行监督，对问责人进行问责，确保责任追究落实到实处。环保问责是将环境保护落到实处的重要手段，国家有关部门，应针对环保问责落实难的现实，开展专题研究和实践，建立环保问责保障体系，发挥环保问责激励作用，促进环境保护取得实效。
解析
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