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  3. 下列是有关我国产权制度改革的材料 国有企业最初的改革实践，主要是解决政企不分的问题，但没有从根本上解决出资人不明确、代理链条过长缺乏控制、缺乏长效激励机制等深层次问题。直到十四后三中全会提出现代企业制度，要求清晰产权完善公司治理，但是这项改革的推进并不顺利

下列是有关我国产权制度改革的材料 国有企业最初的改革实践，主要是解决政企不分的问题，但没有从根本上解决出资人不明确、代理链条过长缺乏控制、缺乏长效激励机制等深层次问题。直到十四后三中全会提出现代企业制度，要求清晰产权完善公司治理，但是这项改革的推进并不顺利

admin2008-11-17  27
问题 下列是有关我国产权制度改革的材料
国有企业最初的改革实践，主要是解决政企不分的问题，但没有从根本上解决出资人不明确、代理链条过长缺乏控制、缺乏长效激励机制等深层次问题。直到十四后三中全会提出现代企业制度，要求清晰产权完善公司治理，但是这项改革的推进并不顺利。
2003年，中央明确提出了产权制度改革。继十六大明确产权是企业改单的主要问题之后，十六后三中全会更进一步提出产权是所有制的核心和主要内容，建立现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求。至此，涉及产权的国企改革攻坚战才真正拉开帷幕。
随着国有企业改革而来的一个不客回避的现实就是国有费产流失，流失的手法多种多样，其实，国有资产转让是一种市场行为，必须要靠市场机制。去年，国资委一成立就和财政部联合发文，要求企业国有产权的转让都必须进入产权交易市场公开挂牌交易，以此解决暗箱操作的问题。
产权交易应当通过“公开”和“竞争”这两个基础功能来抑制国有资产的流失。“公开”使交易进明，让所有购买者的身份都平等，“竞争”则可以货比三家，最终保证若干个购买者和卖者之间的博弈达成一个平衡。所以说，产权交易市场就是用市场化的手段、用经济规律来处置国有资产、保证国有产权规范转让的一个平台。据国资委透露，国有产权进场交易量明显增加，今年1月～9月，京津沪三地产权交易机构完成企业国有产权交易2697宗，成交金额582.6亿元，分别比去年同期增加了30%和40%以上，其中涉及中央企业的交易金额已经超过70亿元，中央企业转让的国有产权实际成交价格比挂牌价格平均高约4%。
摘自《工人日报》2004年12月15
分析材料，运用所学知识，回答下列有关我国产权制度改革的问题：
①简述产权和产权制度的含义以及我国产权制度改革的目标和要求。
②简述我国产权制度所存在的问题。
③简述我国产权格局以及加快进行现代产权制度改革的重大意义。
选项
答案①产权是以所有权为核心的一组权力，包括占有权、使用权、收益权、支配权等等。从表现形式上说，又可分为物权、债权、股权和知识产权，产权是所有制的核心和主要内容，是完善基本经济制度的内在要求，是改革发展的迫切需要。产权制度是在生产资料所有制基础上，有关产权界定、保护、流转等环节的一系列政策和法律规定的总称。 2003年，党的十六届三中全会在<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定)中提出，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。这将为我国的产权制度改革带来实质性突破。国有企业的产权界定要在不改变原所有权归属的前提下，对模糊不清的产权给以明确界定，要明确界定国家的终极所有权和企业法人的法人所有权，并在法律上确立企业法人所有权。国有企业产权制度改革要努力建立和完善国有资产管理机构、运营机构，理顺和规范国有资产代表和国有资产运营机构、以及和企业之间的关系。 现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度，是完善我国基本经济制度的内在要求。市场经济不同于计划经济的一个根本点就在于它是以产权规定而不是行政规则调整和规定经济运行的程序和流程，通过一系列明确界定的产权规则为经济运行提供动力机制、约束机制和调控机制，实现资源的最优配置。 ②当前，我国产权市场还很不发达，产权交易还很不规范。为此，要进一步消除体制性、政策性障碍，发展多层次的产权交易市场，探索多样化的流转方式，健全易规则，加强监管。应进一步增强全社会对各类产权的保护意识，严厉打击各种侵犯合法产权权益的行为，保障所有产权主体的平等法律地位和发展权利。 完善社会主义市场经济体制，不仅要解决计划经济遗留下的旧问题，更要建立适应市场经济发展的新的体制，并最终促成一个公平、有序、高效的市场环境。党的十六届三中全会关于建立现代产权制度的决定，使我们对于这一点的认识更加深刻。只要我们不断完善社会主义市场经济体制，就一定能够为经济社会发展继续提供强大的动力，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。 ③目前我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。除了国有和集体资本外，个体、私营、外资等非公有资本和城乡居民的家庭财产迅速增加，单一的公有产权已经被多元化的产权所取代。 建立健全现代产权制度对于我国的发展具有重要的意义。 一、有利于维护公有产权，巩固公有制经济的主体地位。 二、有利于保护私有财产权，促进非公有制经济的发展。 三、有利于增强企业经营者和劳动者创业、创新和创造性劳动的积极性。 四、有利于规范生产经营行为，形成良好的信用基础和市场秩序。 五、有利于提高资本的运行效率，实现社会资本的优化配置，从而推动混合所有制经济的发展。 六、有利于改善企业资本组织形式，建立规范的现代企业制度。
解析
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