县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出庭应诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂

admin2015-08-21 64

问题县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出庭应诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。
问题：
(1)本案的复议机关是谁?如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应如何处理?
(2)一审法院的判决是否正确?为什么?
(3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?二审法院能否依据新证据直接改判本案?为什么?

选项

答案(1)本案的复议机关可以是县人民政府，也可以是市卫生局。依据《行政复议法》第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应依《行政复议法》第27条的规定处理，即行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间。中止对具体行政行为的审查。 (2)正确。《行政诉讼法》第32条及《行政诉讼法司法解释》第26条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前，始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据，因此，法院依据《行政诉讼法》第54条的规定，以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决。无疑是合法、正确的。 (3)不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法司法解释》第31条第3款规定，被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。因此本案中，虽然在二审期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据，而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据，法院仍不能将其作为定案的根据，法院仍不能依据这些证据直接改判。而应当判决维持一审判决。

解析

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近年来，随着现代化工农业生产的迅猛发展，沿海地区人口的增多，大量工农业废水和生活污水排入海洋，赤潮现象在我国沿海地区频频发生，引起了相关部门的高度重视。近海海面形成赤潮的主要原因是()。

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2013年4月15日，在中国总理李克强和()总理西于尔扎多蒂共同见证下，中国商务部部长高虎城与其外交外贸部长奥叙尔.斯卡费丁松代表各自政府在北京签署了《自由贸易协定》。这是中国与欧洲国家达成的首个自贸协定。

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从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成为新常态，这有利于广大党员：

设f(x，y，z)=x2-y2+2z2，则div(gradf)=_______．

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近年来，随着现代化工农业生产的迅猛发展，沿海地区人口的增多，大量工农业废水和生活污水排入海洋，赤潮现象在我国沿海地区频频发生，引起了相关部门的高度重视。近海海面形成赤潮的主要原因是()。

我国修建的第一个遗址性博物馆是()。

2013年4月15日，在中国总理李克强和()总理西于尔扎多蒂共同见证下，中国商务部部长高虎城与其外交外贸部长奥叙尔.斯卡费丁松代表各自政府在北京签署了《自由贸易协定》。这是中国与欧洲国家达成的首个自贸协定。

管理层次是指行政组织横向结构中的等级层次。()

多个部门联合行文需标注发文机关，()标在最前面。

三大改造以后，我国社会主义政治生活的主题是坚持马列主义、毛泽东思想。()

越来越多的城郊农民发现，脚下的土地不仅能生产农产品，还能生产田园风光，生产农家情趣等。“种这种那，不如综合开发”，观念一更新，农民们在原有土地上创造出了更多的财富。这从一个侧面表明()。

下列属于五经的有()。

A．托马斯征阳性B．拾物试验阳性C．直腿抬高试验和加强试验阳性D．患部活动受限，好发于50岁左右E．早期局部分层穿刺有助于诊断肩关节周围炎

某项目的初始投资额为10万元．项目有效期为5年，每年现金净流量为3万元、4万元、4万元、5万元和6万元，该项目的静态投资回收期是（）年。

票据打印机平均故障间隔时间不小于()。

计量检定工作应当按照经济合理的原则就地、就近进行，意思是指合理部署计量检定网点，但组织量值传递要受行政区划和部门管辖的限制。()

关于施工现场工作零线截面选择的说法，错误的是()。

代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，只需经委托人签名并盖章后，就可以对外提供。()

向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为( )，法律另有规定的除外。

要保持党员队伍的先进性，关键在于()。

从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成为新常态，这有利于广大党员：

设f(x，y，z)=x2-y2+2z2，则div(gradf)=_______．

向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为(　　)，法律另有规定的除外。