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一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1.随着我国
一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1.随着我国
admin
2010-06-17
78
问题
一、注意事项
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1.随着我国改革开放的不断深入,越来越多的人离开户口登记地谋求更好的发展。人们也习惯于把这部分人称作流动人口。
2.所谓流动人口,是指人口普查中,扣除市区内人户分离后,现住地与户口登记地跨乡镇街道不一致、而且时间超过半年的人。
3.改革开放以来,随着经济环境的宽松,越来越多的人走出家门挣钱、发展事业。
4.根据2000年人口普查资料,全国现住地与户口登记地不一致的有14439万人。其中跨省的有4242万人,省内的有10197万人。在省内不一致的人口中,有2332万人是市区内人户分离的。市区内人户分离人口,主要是在城区范围内,因城市改造拆迁搬家、择校入学、婚嫁等原因居住在一个街道而户口寄挂在其他街道的人,这种人,并不是真正意义上的流动人口。所以,在考察流动人口时,应扣除这部分人。由此计算出,全国流动人口为12107万。
5.随着流动人口的大量出现,流动人口的衣食住行、子女教育、医疗卫生等问题,给社会管理工作带来了巨大负担,直接关系到整个国家社会的稳定,因此,做好流动人口管理工作是政府部门的重要任务之一。
6.尽管人口流动现象有不少负面影响,但它也有其一定的积极意义,是社会经济发展进步的一种具体体现,人口流动是经济发展的产物之一,打破对人力资源的束缚与浪费,带来的劳动力的自由、高效流动,极大地推动了社会经济的发展。
7.随着市场经济的发展,流动人口已经成为活跃市场经济的主力军,大规模的流动人口主要呈以下特点:①从距离上看,以近距离的省内流动为主体。在全国12107万的流动人口中,省内流动的有7865万,占65%,跨省流动424万人,占35%。说明流动人口是以近距离的省内流动为主。②分省看,从经济欠发达地区向经济发达地区流动。在跨省流动的4242万人口中,从四川流出的占16.4%,从安徽流出的占10.2%,从湖南流出的占10.2%,从江西流出的占8.7%,从河南流出的占7.2%,从湖北流出的占 6.6%,六省市流出人口占全国跨省流动人口的59.3%。从流入的地区看,流入广东的占35.5%,流入浙江的占8.7%,流入上海的占7.4%,流入江苏的占6.0%,流入北京的占5.8%,流入福建的占5.1%,六省市流入人口占全国跨省流动人口的68.5%。③分城乡看,主要是从乡村向城镇流动。全国12107万流动人口中,从城镇流出的3267万,占27.0%,从乡村流出8840万,占73.0%。流入城镇的9012万,占74.4%,流入乡村的3095万,占25.6%。即1.2亿的流动人口中,从乡村流出的有73%,流入城镇的有74%。
8.随着我国改革开放步伐的加快、市场经济的进一步发展,“十五”期间流动人口的流向格局不会有大的变化,规模可能会持续增大。这必然对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障体系等带来一定的冲击,也将改变人们的生产和生活方式。重视流动人口问题,研究制定科学合理的改革措施,可以化不利因素为积极因素,极大地促进我国现代化事业的发展。
9.在改革开放20多年后的今天,中国人正享受着前所未有的流动自由。最新统计显示,目前全国每年跨省、市、区流动的劳动力多达4500万人次,如果加上省内、区内的人口流动,这一数字将超过1亿。
10.中国人素有强烈的“怀乡恋家”情结。古人云:“父母在,不远游,游必有方。”历史上,若非发生重大战乱或灾荒,像这样数以亿计的人口流动是不可想象的。但是,今日流动的中国人追求的绝不再是简单的温饱,他们要寻求财富、机遇和成功。中国劳动学会副秘书长杨宜勇说,是过去10年间初步建立的社会主义市场经济体制,打破了以往计划经济条件下对人力资源的束缚与浪费,带来了劳动力的自由、高效流动。
11.从1978年党的十一届三中全会开始,农村剩余劳动力的流动就在逐年增加。与20世纪80年代后出现的一浪高过一浪的“民工潮”不同的是,目前中国的流动人口已经开始从无序转向有序和规范。
用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。
选项
答案
针对流动人口的管理工作,建议如下: (1) 各级政府均应认真研究管理范围内流动人口的流向特点,并加强管理和疏导,避免大量“盲流”的存在,消除这一社会治安的不安定因素。 (2) 大量输出剩余劳动力的省份和地区,尤其是大量输出农民工的省份和地区,政府部门应积极为外出打工人员提供劳务信息,使他们有序地流动;同时,在本地区输出劳工相对集中的地区,可派人驻点,以便加强管理和服务。 (3) 在大量输入劳动力的经济发达地区,各级政府部门一方面要完善相关立法,充分保障外来务工人员的合法权益,并尽可能解决外来务工人员在子女教育,医疗卫生等方面的顾虑;另一方面则需加强对外来人口的治安管理,预防违法犯罪行为的发生。
解析
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黑龙江
申论
地方公务员
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