2. 自考
  3. 试述我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。

试述我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。

admin2012-01-04  50
问题 试述我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。
选项
答案我国目前仍属于发展中国家，整个社会经济正处于现代化转型的过渡时期。这也使得我国行政系统所面临的经济环境呈现出转型时期的种种特征：(1)传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。①较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。②国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。③我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。④科技发展水平也相当不平衡。(2)公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。改革开放以来，我国已逐步形成了目前公有制为主体，多种所有制经济共同发展的现行社会经济结构。新型结构为我国行政系统摆脱与计划经济体制相适应的集权行政模式创造了经济基础上的前提条件。但是，由于在传统体制下形成的政企关系行政化、国有企业所有权虚置化等问题的存在和难以解决，国有经济缺乏活力、效率低下。在这种情形下，要想维持现行社会经济结构，要想维持缺乏竞争力的公有制经济在市场经济体系中的主体地位，除了用行政手段干预外，别无他法。这样一来，现行行政体制就难以进行有效改革，也就无法建立与社会主义市场经济体系相适应的新型行政体制。(3)受限市场模式及其对行政管理的影响。所谓“受限市场模式”，是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型。其主要特点是“价格的不可决”。目前，这种受限市场模式仍在我国存在，主要表现在两个方面：其一是价格双轨制。这种双轨制使政府经济管理职能、管理方式与手段呈现出双重性特征。其二是全国市场的分割性。这种市场有限性又会对地方政府产生影响，使地方政府承担了许多不应该承担的职能，并无法实现职能转变的改革目标。这最终又阻碍着整个地方行政体制的改革进程。同时，市场的分割性也会对中央政府社会经济管理职能，尤其是对与市场经济体制相配套的宏观经济管理职能的有效行使构成严重的负面影响，进而又阻碍了行政体制的顺利转型。(4)随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，我国行政管理体制也将会进一步完善和发展。
解析
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