世界上迄今尚无一部统一完整的行政法典的原因在于，行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，( )和专业性较强且行政关系变动较快，因而难以制定出一部包罗万象、完整统一的实体行政法典。