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如何对大型竞争性国有企业进行股份制改造?

admin2014-05-13  12
问题 如何对大型竞争性国有企业进行股份制改造?
选项
答案为了在以公有制为主体条件下实现产权关系的明晰化，我们主张国有资产应选择四层授权经营模式，以完成大型竞争性国有企业的股份制改造，使之成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。第一层授权经营要解决的问题是构造出政企分开的制度性条件，使代理国家行使竞争性国有企业所有的主体行为资本化。即以国有资产的保值和增值为目标，并建立起能有效监控所有权行为主体的激励和约束机制，为法人资产制度的建立创造必要的条件。第二层授权经营要解决的问题是，建立一批竞争性控股公司，实现国有股的收益权与控股权相分离，即国有资产管理委员会作为委托人拥有国有股的收益权，控股公司作为代理人拥有国有股的控股权，从而在保持国家拥有企业剩余索取权的前提下，实现国有资产管理职能与国有资产的经营职能相分离，使国有股权事实上分散化，为企业产权独立化创造必要的条件。第三层次授权经营要解决的问题是，公司产权独立化。国有股的收益权与控股权分离后，国有股事实上具有可转让性，同时引入多元化持股主体。公司产权独立化后，具有独立法人资格的股份公司拥有法人财产权，从而可为现代企业制度的确立创造出基本的条件。第四层授权经营企业内部治理结构高效化，其目的在于，通过委托人为代理人设置最优化的激励和约束机制，完善股份公司的治理结构，提高资产的营运效率。 母简述国有企业的分类改革战略。 根据国有企业提供的产品性质以及所处行业的差别，可以将国有企业分为竞争性和非竞争性企业，非竞争性国有企业又可以分为提供公共产品的企业和从事基础工业、基础设施的垄断性企业两大类。在现实中，对于上述不同的企业我们应采取不同的改革战略(分类改革)：首先，对于提供公共产品的企业应选择国有国营模式；其次，对自然垄断性国有企业应选择国有国控模式；再者，对于大型竞争性国有企业应进行股份制改造；最后，对于竞争性国有中小企业应完全放开。
解析
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