论述宋初加强中央集权的主要措施。

admin2019-08-15 56

问题论述宋初加强中央集权的主要措施。

选项

答案宋太祖鉴于唐末五代的教训，提出“惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安”的策略，从行政权、兵权、财政权、司法权等方面全面加强中央集权。 (1)政治改革：①机构分权加强皇帝集权。宰相不再由三省长官充当，以同中书门下平章事为宰相，集政权、财权、军权于一身的宰相的权力被一分为三，宰执、枢密使、三司使互相牵制，从而削弱了相权，加强了皇帝对政权的直接控制。②实行州、府、军、监制，加强中央集权。中央完全控制地方行政、军政、财政、司法，加强控制。州长官必须以文臣充当，杜绝了地方武装割据。③官、职、差遣分离制度。④监司制度。中央通过监司控制地方上的行政、军政、财政、司法，督责地方官吏，以加强控制。 (2)军事改革：①杯酒释兵权，宋太祖解除武将兵权。②改革禁军制度。统兵权与调兵权分离，分别向皇帝负责，有效防止武将专权，若有军事行动，统兵将领大多临时委派。③实行“更戍法”。④“强干弱枝、守内虚外”军事部署。 (3)财政改革：宋太祖建立由中央控制的财政制度，之后不断完善，逐步建立健全了由转运使、通判、主簿组成的一套地方财政管理机制，地方支用“悉出于三司”，地方政府财权大大削弱。 (4)司法改革：在各路设置提点刑狱主掌司法，严格法制，并规定死刑必须申报中央复审核准，司法大权收归中央。宋初通过各种措施，加强了中央集权，消除了唐末五代以来藩镇割据、军阀混战的弊端，有利于社会经济的恢复和发展，有一定的积极作用。但是也带来了一定的负面效应：行政权力集中，使机构重叠，官员冗滥，职责不清，互相掣肘；军权集中，导致兵不知将、将不知兵，指挥不灵，战斗力下降，地方武装更是不堪一击；财权集中，导致地方财政拮据。这些措施给北宋埋下了积贫积弱的祸根。

解析此题考查宋初中央集权制的加强。答案应当从政治、军事、财政和司法四个方面回答，同时指出这些措施的积极意义和消极意义。

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