某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留15天，罚款3000元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法

admin2013-02-20 29

问题某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留15天，罚款3000元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的？

选项 A、法院应继续审理原处罚决定
B、法院应审理改变后的处罚决定
C、审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定
D、原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决

答案B,D

解析行政诉讼过程中，在人民法院作出判决之前，被告自行改变具体行政行为是其自我纠错的一种表现，是被法律所允许的，但必须书面告知人民法院。被告在一审程序中变更原具体行政行为之后，其实质是用一个新的行政行为代替了原来的具体行政行为，原来的具体行政行为已不复存在。所以，此时如果原告对改变后的新具体行政行为还不服的，人民法院应当就变更后的新的具体行政行为进行审理。《行政诉讼法解释》第50条第2款规定：“原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。”本案中，赵某对公安局改变后的处罚决定仍然不服，所以“人民法院应审理改变后的处罚决定”。虽然原具体处罚行为已被新的处罚决定取代，但是如果原告坚持不撤诉的，人民法院必须对原具体行政行为用出判决。《行政诉讼法解释》第50条第3款规定：“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。”因此，原告(赵某)对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决。如果原告赵某在改变原处罚决定之后，尽管对改变后的处罚决定仍然不服，但是表示撤回对原处罚决定的起诉，那么人民法院就没必要一定要审查原处罚决定了，所以不附条件地说“法院应继续审查原处罚决定”是不准确的。从以上的分析中可知，被告在一审程序中改变原具体处罚决定之后，人民法院到底是审查原。处罚决定还是改变后的处罚决定，并不是由人民法院随意决定的，而是由当事人赵某选择的。所以本题应选BD项。

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试卷一

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