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  3. 具有甲级工程咨询资质的A咨询公司应甲市政府的邀请，竞标甲市“十二五”国民经济和社会发展规划的编制。A咨询公司在投标文件中提出拟采用逻辑框架法进行该项规划研究，认为该方法作为一种有效的分析工具，完全可以代替进度计划、环境影响评价等具体方法；投标文件中的技术建

具有甲级工程咨询资质的A咨询公司应甲市政府的邀请，竞标甲市“十二五”国民经济和社会发展规划的编制。A咨询公司在投标文件中提出拟采用逻辑框架法进行该项规划研究，认为该方法作为一种有效的分析工具，完全可以代替进度计划、环境影响评价等具体方法；投标文件中的技术建

admin2012-08-23  29
问题 具有甲级工程咨询资质的A咨询公司应甲市政府的邀请，竞标甲市“十二五”国民经济和社会发展规划的编制。A咨询公司在投标文件中提出拟采用逻辑框架法进行该项规划研究，认为该方法作为一种有效的分析工具，完全可以代替进度计划、环境影响评价等具体方法；投标文件中的技术建议书包括了规划项目概述、投标单位概况、类似规划咨询经验、工作进度安排、咨询人员安排、需要市政府提供的协助等内容以及相关附件。
    通过竞标，A咨询公司中标。
    A咨询公司在编制规划前对甲市的宏观经济运行现状从产出、就业和价格三个方面进行了调研和讨论，其中有如下观点：
    (1)由于当地关停并转了部分高耗能企业，导致该市出现了部分失业，因此该市没有实现充分就业；
    (2)2010年物价水平上升了3．3％，处于严重的通货膨胀状态。

根据规划研究的一般要求，甲市“十二五”国民经济和社会发展规划应包括哪些方面的内容?
选项
答案应包括的内容如下。 该市“十二五”期间经济社会发展目标，发展思路开发方案，规划条件；产业结构和产业政策，投资和备选项目。 点评：规划咨询的核心内容是规划制定咨询和规划评估咨询。规划制定咨询主要是规划研究分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划等所进行的研究咨询，主要研究以下内容。 1)发展目标 发展目标是规划期中期或期末所要达到的结果，反映某一时点区域或行业的发展蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等方面。目标之间应具有一致性，相互配套，相互促进。 经济目标：如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。 技术目标：如技术进步水平、、制造业装备水平、人力资源开发、技术进步贡献率等。 社会目标：如人口规模和结构、人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保障、医疗卫生、教育水平、文化宗教等。 环境目标：如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等。 管理目标：如体制改革、机构调整、制度创新、人员素质等。 ． 2)发展思路和开发方案 在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则(原则、法规、依据)，明确发展的思路。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。 3)规划条件 规划的条件一般包括基本(现状)条件和发展条件。 区域规划的基本条件包括：地理条件(区位交通、地质地貌、气候和自然条件等)；经济基础条件(经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率等)；社会人文条件(人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生等)。行业规划的基本条件包括：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。 区域或行业规划的发展条件主要包括：资源条件(物质资源、资金资源、人力资源、技术资源、自然条件等)；社会和环境条件；基础设施条件；生产开发能力；管理制度创新等。规划发展条件的研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。 4)产业结构和产业政策 规划研究在分析区域或产业结构现状的基础上，要预测未来发展的演变趋势，研究产品、技术、产业结构优化的方向，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础，提出区域或行业的产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。 5)投资方案和备选项目 在规划目标清晰、发展条件分析充分、结构调整方向明确后，应研究和制订投资方案和确定备选项目。在确定投资方案时，要充分研究规划实现的外部条件，从政策法规和外部关系协调方面提出对策意见，重视可能出现的风险。要建立规划的备选项目库。根据现状条件，合理确定行业和地区布局和重点，对重点项目应提出投资机会研究报告以及重点项目的建设时序建议。
解析
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