简述科层制理论及其应用过程中的问题。

admin2018-10-30  61

问题 简述科层制理论及其应用过程中的问题。

选项

答案(1)科层制理论的主要内容 科层制(Bureaucracy,又译“官僚制”)是韦伯根据纯粹理想型观点提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构模式和管理方式。 韦伯认为,理想型的组织应该具有以下特征:①组织内部有清楚的分工,而且每一个成员的权力和责任都有明确规定;②职位分等,组织的职位之间形成自上而下的权威体系,下级接受上级的指挥;③行政管理人员是因具备各种专业技术资格而被选中的,他们有专业资格;④行政管理人员是专职的公职人员,组织中的职务是他们的职业;⑤行政管理人员的升迁根据年资或政绩,取决于上司的评价;⑥组织内部有严格的、统一的纪律,下级要接受上司的监督。韦伯认为,这种制度在企业中,或者在慈善机构和事业组织中,以及在政治或宗教团体中都适用,并认为纯粹从技术上看,结构和制度是实施统治的最合理的形式。 (2)应用过程中的问题 ①科层制作为17~18世纪工业革命的产物,主要目的是用来指导政府和企业活动的组织形式,至今这种组织形式依然运行于社会中,并且似乎无法逾越。但是这并不意味着科层制会永远存在下去。 ②本尼斯曾经指出科层制的组织方式在现代社会中,既无力应付内部环境的整合要求,也无法对外部环境的变化做出有效的反应。 ③科层制的内部困境主要体现在现代民主主义和现代文明的矛盾,也就是一方面人们强烈地要求个人的权利得到保护,尊重个人作为人的尊严,另一方面又要求组织活动的理性化和制度化,以体现效率至上的信念。 ④科层制结构面对那些稳定的、可预测的、相对均一的环境是较好的组织形式,在处理日常性的、重复发生的事件上,科层制组织是很有效率的组织。但到了20世纪下半期,组织环境发生了巨大变化,复杂程度急剧增加,难以预测,给科层制的存在带来了危机。

解析
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