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  3. 简述科层制理论及其应用过程中的问题。

简述科层制理论及其应用过程中的问题。

admin2018-10-30  84
问题 简述科层制理论及其应用过程中的问题。
选项
答案(1)科层制理论的主要内容 科层制(Bureaucracy，又译“官僚制”)是韦伯根据纯粹理想型观点提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构模式和管理方式。 韦伯认为，理想型的组织应该具有以下特征：①组织内部有清楚的分工，而且每一个成员的权力和责任都有明确规定；②职位分等，组织的职位之间形成自上而下的权威体系，下级接受上级的指挥；③行政管理人员是因具备各种专业技术资格而被选中的，他们有专业资格；④行政管理人员是专职的公职人员，组织中的职务是他们的职业；⑤行政管理人员的升迁根据年资或政绩，取决于上司的评价；⑥组织内部有严格的、统一的纪律，下级要接受上司的监督。韦伯认为，这种制度在企业中，或者在慈善机构和事业组织中，以及在政治或宗教团体中都适用，并认为纯粹从技术上看，结构和制度是实施统治的最合理的形式。 (2)应用过程中的问题 ①科层制作为17～18世纪工业革命的产物，主要目的是用来指导政府和企业活动的组织形式，至今这种组织形式依然运行于社会中，并且似乎无法逾越。但是这并不意味着科层制会永远存在下去。 ②本尼斯曾经指出科层制的组织方式在现代社会中，既无力应付内部环境的整合要求，也无法对外部环境的变化做出有效的反应。 ③科层制的内部困境主要体现在现代民主主义和现代文明的矛盾，也就是一方面人们强烈地要求个人的权利得到保护，尊重个人作为人的尊严，另一方面又要求组织活动的理性化和制度化，以体现效率至上的信念。 ④科层制结构面对那些稳定的、可预测的、相对均一的环境是较好的组织形式，在处理日常性的、重复发生的事件上，科层制组织是很有效率的组织。但到了20世纪下半期，组织环境发生了巨大变化，复杂程度急剧增加，难以预测，给科层制的存在带来了危机。
解析
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