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  3. 评价中国社会保障中政府责任的现状。

评价中国社会保障中政府责任的现状。

admin2022-06-07  28
问题 评价中国社会保障中政府责任的现状。
选项
答案在一定程度上，新的社会保障制度在经济体制改革与社会发展中扮演了改革“减震器”和社会“安全阀”等重要角色。但客观地看，可以发现其中存在的问题。 (1)责任分布上：行政主导 在不同国家中“政府主导”有不同的体现。目前，强化监管责任正成为政府主导的一个显著和普遍特征。就现在中国社会保障的政府责任状况而言，与其说是“政府主导”，不如说是行政主导，这不利于社会保障制度的发展。行政主导主要体现在： ①用行政权力干预和部分代替立法权力； ②政府行政权力多集中在社会保障部门，没有充分调动社会力量参与的积极性。 (2)责任主体之间：边界模糊 政府、市场、社会、个人这几个主体之间的责任边界模糊不清，这样不仅无法准确确定政府负担，更直接影响民间作用的发挥。 ①政策设计与制度规范责任不清。 ②财政责任划分不清。在社会保险中，财政责任存在政府、用人单位和劳动者之间、中央政府与地方政府之间的相互转嫁。 ③监管责任边界不清。 (3)责任履行上：越位与缺位并存 责任履行上既存在政府超越本身的行政职能的“越位”现象，也存在政府责任履行不充分的“缺位”问题。“越位”主要是指政府在社会经济转型期，超越了自身的限制，做了许多本该由立法机构做的工作。“缺位”是指政府对自己的一些本职责任履行不充分，如财政拨款不到位，低保资金缺口，以及监管责任上，管理低效与监督不力问题并存等。 (4)责任种类上：重直接投入，轻间接引导 政府缺乏对社会保障事业发展的间接引导责任，而这恰恰是补充保障事业特别需要的。如我国的补充保障机制，相关配套政策出台的效率不高、支持力度不大将直接影响这项机制的发展。再如我国当代社会特别需要发展慈善事业，而政府的政策支持对慈善事业的发展是至关重要的。
解析
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