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某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日,孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008—卷二—49,单)
某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日,孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008—卷二—49,单)
admin
2014-02-27
18
问题
某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日,孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008—卷二—49,单)
选项
A、在作出拘留决定前.孔某有权要求举行听证
B、对孔某的拘留决定违法
C、某区公安分局派出所是本案被告
D、因孔某起诉,公安机关应暂缓执行拘留决定
答案
B
解析
根据《治安管理处罚法》第98条的规定,公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。因此,在治安管理处罚中,只有吊销许可证、处2000元以上罚款才应当适用听证程序,对于行政拘留的处罚,当事人没有要求听证的权利。选项A错误。有考生经常有疑问,为何只有吊销许可证、处2000元以上罚款才应当适用听证程序,而对于对当事人影响更为严重的拘留,《治安管理处罚法》却没有规定听证程序。实际上,当时的立法理由主要认为,拘留决定有暂缓执行制度做保障,即被处罚人不服拘留决定,申请行政复议或提起行政诉讼的,可以向公安机关申请暂缓执行拘留。公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险的,由被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人,或按每日拘留200元的标准交纳保证金,可以暂缓执行拘留。担保人应当符合下列条件:与本案无牵连;享有政治权利,人身自由未受到限制;在当地有常住户口和固定住所;有能力履行担保义务。在暂缓执行之后,通过复议和诉讼可以更加准确的来对违法行为进行认定,因此无需听证程序。
根据《治安管理处罚法》第79条第2款的规定,以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。在本案,孔某说出实情是因受到逼供,故其口供不得作为处罚的根据,故本案中的行政拘留决定存在证据不足的违法情形。选项B正确。同时,根据该法第91条规定,治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此,拘留的决定不能由派出所自行决定,从这一角度看,选项B也是正确的。
根据《行政诉讼法解释》第20条第2~3款的规定,行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。而根据《治安管理处罚法》第91条的规定,警告、500元以下的治安罚款可以由公安派出所以自己的名义作出。因此,派出所作为派出机构,只获得了警告和500元以下罚款的授权,公安派出所作出行政拘留决定,超出法定授权的种类,根据行政法学界的通说,这种种类越权视为没有授权,而不是超出法定授权范围。据此,本案中,应当以公安派出所所属行政机关——区公安局为被告。选项C错误。根据《治安管理处罚法》第107条的规定,行政拘留的处罚决定暂缓执行,必须同时满足以下4个条件:(1)被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼;(2)被处罚人向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请;(3)公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险;(4)被处罚人或其近亲属提出合格的担保人,或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金。选项D的说法未全面考虑这些规定,表述不准确,错误。本题答案为B。
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试卷一题库法律职业资格分类
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试卷一
法律职业资格
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