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给定资料 农村盖个房,需要17个部门审批;村民盖个章,要跑乡里好几次;环保督察要求清零禽类养殖场,到头来变成了建设“无鸡村”“无鸡镇”……一些农村干部感到工作氛围过紧、变僵,纷纷呼吁为基层“松绑”。 “到了乡镇政府不知该上哪个办公室,不知该
给定资料 农村盖个房,需要17个部门审批;村民盖个章,要跑乡里好几次;环保督察要求清零禽类养殖场,到头来变成了建设“无鸡村”“无鸡镇”……一些农村干部感到工作氛围过紧、变僵,纷纷呼吁为基层“松绑”。 “到了乡镇政府不知该上哪个办公室,不知该
admin
2022-06-15
30
问题
给定资料
农村盖个房,需要17个部门审批;村民盖个章,要跑乡里好几次;环保督察要求清零禽类养殖场,到头来变成了建设“无鸡村”“无鸡镇”……一些农村干部感到工作氛围过紧、变僵,纷纷呼吁为基层“松绑”。
“到了乡镇政府不知该上哪个办公室,不知该找哪个人。”有群众反映,一些村庄离乡镇政府较远,为盖一个村章,要往返几十公里。有时遇上乡镇管公章的人员不在办公室,还要多跑几次。
除了“村章乡管”“村财乡管”等“强代管”,上级的其他种种“强管理”都让村干部和村民无所适从。西北地区某村的村民吐槽:“本来是不让搞禽类养殖场,但上级政府抓得紧,一只鸡都不让养,现在我们村都听不到鸡叫声。”
同时,上面对村里的一些制度规定让村民很无奈。有网友表示,“一事一议”制度,百姓很想执行,但流程很烦琐:“这材料那材料,一个小工程都要设计、招投标、做决算,费用基本都花在前期和后期上,村集体根本负担不起。”“路该修的没修,公厕该建的没建……‘一事一议’基本成了口号。”
一些地方的村民抱怨说,由于缺乏对村级垃圾处理的管理办法和细则,村里的垃圾往往是河边撂、路边扔、坡上堆,然后等着一场大雨过后,河水上涨,把垃圾冲走。
对此,当地村干部也有不得已的苦衷:“镇上不牵头,不考核,没有充足的资金支持,我们村集体经济又很薄弱,只能对这种乱倒垃圾的现象睁一只眼闭一只眼。”
调研组在走访中发现两种针锋相对的观点:一些基层干部认为,上级部门管束过多,容易给大家干事创业的积极性“泼冷水”,造成“一管就僵”。另一部分人则认为,对村级组织应当加强管理,建章立制,“放”则不利于村级组织有序运行。
长期从事“三农”研究的全国人大代表谢德体认为,村级出现“一管就僵,一放就乱”的不正常现象,根本在于我国乡村自治能力仍然匮乏,具体体现在简单粗暴的管理思维上。谢德体说,加强监管原本是为了让村级组织运行更加规范,放权“松绑”的出发点则是给农村增加更多活力,但实际操作中,工作做得不实,造成效果有限,老百姓的获得感缺失。
一些村干部反映,基层工作的“泛行政化”倾向对村里自治力提升有很大影响。大量工作在基层落实,各种事务、考核让他们疲于应付,工作趋于简单粗暴。
值得注意的是,一些村干部对于如何提升乡村自治能力存在本领恐慌。一名任职已有10年的村支书坦言,许多村干部还没有完全跟上新时代的节奏,导致村务治理能力明显滞后,一定程度上存在对上级部门的过度依赖。
专家表示,现在村民委员会决策有“四议两公开一监督”,程序比较规范,乡镇政府应该进一步加强监督和规范引导,发挥村级组织作用,提升自治能力和民主程度,而不是把公章、村财政等作为农村治理的“牛鼻子”。
谢德体认为,实现乡村振兴、提升村级治理能力首先要依靠组织振兴,只有村党支部领导班子的能力强了,提升村级治理水平才不是一句空话。谢德体建议加大引入本土人才的力度,创造机会让更多能人拥有施展抱负的空间。
与此同时,提升乡村自治力,还需要建立容错纠错机制,给真正能干事、愿干事的干部营造更加宽松的工作环境。党的十九大代表、重庆市开州区长沙镇齐圣村党委书记熊尚兵说:“现在有些干部上级给项目也不敢接,怕做错事受处分。我们倡导担当精神,不能让真正愿意干事的好干部蒙冤受屈。”
党的十九大报告提出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。专家建议,村民自治要有法律法规、村规民约等规章制度作为保障,在村级组织去“行政化”方面发力,让基层自治组织回归群众性和自治性。
问题:请你针对给定资料中反映的乡村治理问题提出解决措施。
要求:紧扣资料,内容全面;所提措施有针对性、切实可行;不超过400字。
选项
答案
乡村治理的主要问题是“一管就僵,一放就乱”。 针对此问题的解决措施: 一是加强政府领导。乡镇政府进一步加强对村级事务的监督和规范引导,从而令各村民委员会坚持做到“四议两公开一监督”,发挥村级组织作用,提升自治能力和民主程度。 二是完善基层组织。加大引入本土人才的力度,大力挖掘当地老党员、乡贤、技能人才等,充实村党支部领导班子,发挥其在治理中的能力。 三是完善治理机制。要建立容错纠错机制,给真正能干事、愿干事的干部营造更加宽松的工作环境,让他们能各施所长。 四是加强制度保障。大力完善有关乡村治理的法律法规,与村民共同制定村规民约,推动村级组织去“行政化”,让基层自治组织回归群众性和自治性。 五是加强干部培养。定期组织培训,帮助村干部跟上新时代的节奏,并加大对村干部日常工作的考核,提升其自身的村务治理能力,坚定其为民服务的初心。
解析
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