大学生小吴参加了一次普法宣传，当有群众问他什么是“立法”时，小吴解释说：“在我国，立法就是国家机关根据各自的需要创制新的法律文件的活动。” 请结合法理学关于法的制定的知识和原理，对小吴的上述解释进行分析。

admin2015-07-08 87

问题大学生小吴参加了一次普法宣传，当有群众问他什么是“立法”时，小吴解释说：“在我国，立法就是国家机关根据各自的需要创制新的法律文件的活动。”
请结合法理学关于法的制定的知识和原理，对小吴的上述解释进行分析。

选项

答案(1)小吴的解释是不正确的。 (2)立法又称为法的制定，是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序创制、认可、修改和废止法律或其他规范性法律文件的活动。 (3)小吴对“立法”的解释在以下几个方面是错误的： ①立法的主体是特定的国家机关，只有享有立法权的国家机关或经授权的国家机关才能从事立法活动，并不是所有的国家机关都可以从事立法活动。小吴认为立法是国家机关的活动，这种认识是片面的。 ②立法是国家的一项专门活动，所有的立法都是根据国家的需要、以国家的名义进行的。小吴认为立法是国家机关根据自己的需要进行的，这种认识是错误的。 ③立法是立法主体依照立法程序进行的一项活动，小吴在对“立法”进行解释时，忽略了立法的程序性。 ④立法活动的内容除了创制新的法律规范外，还包括认可本来就存在的某些社会规范、修改或补充现存的法律规范以及终止某些法律规范的效力等。小吴将立法的内容仅仅看做是创制新的法律文件，这种认识是片面的。 ⑤法律文件可以分为规范性法律文件和非规范性法律文件，立法活动的对象仅限于规范性法律文件，而不包括创制非规范性法律文件。小吴认为立法的对象是法律文件，这种认识也是片面的。

解析

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