判断一个组织是否是行政主体有三个标准，是指( )

admin2008-06-12 37

问题判断一个组织是否是行政主体有三个标准，是指( )

选项 A、行政主体是行政职权的享有者
B、行政主体是行政活动的实施者
C、行政主体是行政责任的承担者
D、行政主体是列入国家行政编制的机关

答案A,B,C

解析行政主体，是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政活动，并承担由此而产生的责任的组织。判断行政主体有三个标准：第一，行政主体必须享有行政职权。行政职权主要为行政机关享有，所以行政主体主要是行政机关。但行政机关以外的社会组织也有可能享有行政职权，有可能成为行政主体，例如学校。第二，行政主体必须能以自己的名义实施行政活动，即能够依照自己的意志独立作出决定。行政组织的内部组成机关各式各样，如中央政府、地方政府(省、市、县、乡)，每一政府又设立若干工作部门，要判断哪些是行政主体，需要看法律、法规和规章赋予哪些机关以自己名义作出决定的能力，例如：北京市公安局治安处对某—公民作出处罚，因其扰乱治安而对其作出罚款的处罚决定。治安处是北京市公安局的内部组织机构，无权独立对外作出决定；北京市公安局虽是北京市政府的工作部门，但根据《治安管理处罚法》，授予其以自己名义独立作出决定的能力，因此其是行政主体。第三，行政主体必须能够承担实施行政活动产生的责任。在实际活动中存在授权、委托等活动，行政机关把某一权力授予或委托其他组织，如某县治安联防队接受公安机关委托，表面上是治安联防队实施行政活动，但最后的责任不是由其承担，根据法学上的委托原理，受托人的行为由委托人承担，所以委托其的公安局是行政主体，受委托的治安联防队不是行政主体，最后的责任由公安局承担。综上，作为行政主体，必须是行政职权的享有者、行政活动的实施者、行政责任的承担者，故选ABC。

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试卷一

法律职业资格

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