2. 公务员
  3. 一、注意事项 本题由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．本轮物价上涨与上轮物价上涨仅隔21个月，两次物价上涨具有共同特点。在市场供求大体平衡的前提下，价格上涨集中在农产品和资源性产品上，成本推动劳动力和土地成本上升，上游产品将涨价因

一、注意事项 本题由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．本轮物价上涨与上轮物价上涨仅隔21个月，两次物价上涨具有共同特点。在市场供求大体平衡的前提下，价格上涨集中在农产品和资源性产品上，成本推动劳动力和土地成本上升，上游产品将涨价因

admin2012-07-29  34
问题 一、注意事项
本题由给定资料与作答要求两部分构成。
二、给定资料
    1．本轮物价上涨与上轮物价上涨仅隔21个月，两次物价上涨具有共同特点。在市场供求大体平衡的前提下，价格上涨集中在农产品和资源性产品上，成本推动劳动力和土地成本上升，上游产品将涨价因素转嫁和传导给市场消费品，结构性需求变动拉动市场物价全面上涨。
   本轮物价上涨的诱因，实际上是长期被低估的农产品正在通过涨价回归价值。以陕西生猪生产为例，2010年底，生猪价格跌至谷底，但饲料粮价格仍在不断上升，猪粮比跌破盈亏平衡点6:1，养猪难见效益，加之猪病流行，养殖户纷纷清槽或转行。生猪生产急剧下滑，市场猪肉供应矛盾显现。2011年春节前后，猪肉价格猛涨，生猪收购市场有价无市，消费市场猪肉价格达到顶峰。截至2011年3月底，陕西省生猪存栏仅有780万头，比2009年6月底锐减近200万头，市场猪肉价格居高不下。生猪供应市场的起伏波动，暴露出农产品价值被长期低估的客观现实，当生猪生产见不到效益甚至赔本时，农民势必弃养退出生产。作为农产品的代表，生猪价格只是推动和加剧了食品价格的上涨，由此带动了以食品价格上涨为主要特征的市场物价的结构性上涨。
   随着工业化、城镇化进程加速，社会生产的三大“基础成本”——生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态。食品是一种生活必需品，其需求弹性很低，但价格影响占CPI的比重达34%，因此食品类价格的上涨对老百姓生活冲击最大，必然带动劳动力成本提升和生产资料价格上涨。在生产资料和劳动力成本提升的影响下。非食品类消费品与服务价格也就出现不同程度上涨。调查资料显示，2011年1～11月，陕西居民消费八大类产品及服务价格全面上涨，其中食品涨12.2%，居住涨5.7%，医疗保健和个人用品涨4.7%，衣着涨3.1%，烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务、交通和通信等价格均有不同程度上涨。
   截止到2011年年底，本轮物价上涨今已持续17个月。虽然11月份价格有所回落，但是随着电、煤等能源类产品使用高峰的来临和价格上调，价格继续上涨的潜力依然存在。上一轮市场物价上涨持续了18个月，涨幅最高时为2008年2月，达到9.8%，物价上涨用了10个月，回落调整用了8个月。据此判断，本轮物价涨幅要回到合理区间还需时日。
   本轮市场物价上涨前期主要表现为食品价格全面上涨，随后出现衣食住行等消费品及服务价格全面上涨，新涨价因素不断增加。2011年一季度，新涨价因素影响1.7个百分点，翘尾因素与新涨价因素的比例为67.9:32.1；6月份，翘尾因素与新涨价因素的比例变为59.7:40.3；7-9月，翘尾因素大幅回落，新涨价因素快速增加。翘尾因素与新涨价因素的比例变为33.4:66.6，翘尾因素仅占三分之一，新涨价因素占到三分之二。新涨价因素的不断出现。推动了市场物价的持续上行。
   城乡价格交错领先带动物价上行。本轮物价上涨因农产品价格上涨而起，农村市场首先成为价格上行的试水区。国家出台的调控物价措施对抑制城市物价上涨发挥了积极的作用，但是对农村市场没有太大影响。随着食品以外新涨价因素的增多，涨价时间的延续，2011年6月，城市物价涨幅开始快于农村，6～10月期间城市物价涨幅基本是快于农村0.4～0.6个百分点。城市物价的快速上行，带动新一轮的物价高企，抑制价格快速上涨的任务越来越艰巨。
   2．适度的物价上涨，有利于促进社会生产和经济发展，而过快的物价上涨，则会造成社会生产资金短缺，影响人民生活水平提升。
   我们应正确看待物价上涨带来的“双重影响”。随着市场物价的快速上涨。长期被低估的农产品通过涨价回归价值，进入趋势性上涨通道，缩小了农产品与工业产品价格差距。农业生产靠天吃饭，多年以来由于农业生产基础薄弱，种植业和畜牧业生产效益屡屡徘徊于亏本边缘。近年来，农资成本难以下降，农村劳动力“用工荒”导致劳动力价格迅速上升，城市地价快速上涨拉动和传导农业地价升值，农产品价格追逐着生产资料价格、劳动力价格、土地价格的刚性上涨而上涨。调查数据显示。2010年上半年，工业品出厂价格和农产品生产价格涨幅基本同步，但是，随着工业品价格涨幅的逐步回落，农产品价格的快速上升，到2011年三季度，工业品出厂价格仅涨8%，而农产品价格涨幅高达16.7%。农产品价格涨势快于工业品价格，及时缩小了农产品与工业产品的价格“剪刀差”。
   农产品价格上涨对于农民收入产生了“积极”的影响，特别是食品价格的上涨有利于提高农民务农收入。2011年前三季度陕西农产品生产价格同比上升16.7%，其中畜牧业产品价格提高29.9%，种植业产品价格提高10.9%，林业产品价格提高9.6%，由此带动农村居民人均家庭经营第一产业现金收入1563元，同比增加184元，增长13.4%，增速较上年同期加快2个百分点；农产品价格提升带动农村居民家庭经营二产、三产现金收入大幅上升，三者合力拉动农村居民经营性现金收入增长20.6%，较上年加快8个百分点。特别是劳动力价格的快速升高，使农村居民工资性收入同比增长29.5%，加上租金收入和政策性补贴不断扩大，前三季度农村居民现金收入同比增长25.2%，增速比城镇居民可支配收入快9.4个百分点。2011年前三季度城镇居民收入是农村居民收入的2.9倍，而上年同期是3.2倍。城乡居民收入差比进一步缩小。
   物价涨跌，犹如一把双刃剑。大范围内消费品价格的较快上涨，对中低收入居民家庭生活的影响不容低估。2011年上半年有关问卷调查显示，七成居民感到本轮物价上涨形成生活压力。从收入方面看，物价上涨使低收入居民收入缩水更多。2011年前三季度，因物价上涨导致陕西城镇居民人均可支配收入缩水762.5元，占可支配收入的5.6%；而城镇居民收入调查“五等份分组”中的20%的低收入户人均可支配收入。扣除低收入居民生活费用价格上涨因素，缩水441元，占可支配收入的7.4%。同样，物价上涨使农村居民现金收入缩水259,4元。从消费方面看，物价上涨使低收入居民消费支出增加，消费量下降。前三季度，陕西城镇居民生活消费支出同比增长16.1%，而20%的低收入户生活消费支出同比增长30%，因物价上涨使低收入居民人均消费多支出430元。中低收入家庭对肉蛋禽等食品价格的上涨反应更为敏感，前三季度，20%的低收入户人均肉类消费量9.92公斤，比2010年同期下降8.2%；人均奶类消费量8.68公斤，比2010年同期下降10.3%；人均禽、蛋类的消费量仅为3,28公斤和5.8公斤；人均鲜果、鲜菜消费量分别是20公斤和66.12公斤，比2010年同期下降7.6%和0.5%。
   改革开放以来，我国出现的几次严重通货膨胀，都伴随着农产品价格的明显上涨。从陕西情况看，2011年1～11月，陕西工业品出厂价格同比上涨7.5%，而原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.1%，购进价与出厂价涨幅倒挂2.6个百分点，企业生产经营利润空间被挤压。全省规模以下工业企业能够保持正常生产的仅有77.3%，企业生产能力利用率也只有68.1%。由于原材料、燃料、动力购进价格涨幅持续高位，小微企业主营业务成本同比增长8.4%，利润总额同比下降4.4%。2010年10月至2011年4月，国家5次加息，使企业生产经营负担更加沉重。六成企业认为企业流动资金极为紧缺，而企业用于支付利息的费用占到财务费用的三分之二，同比增加1倍。
   3．“什么都在涨!”最近几个月来，人们常常听到这样的民生感叹。从“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“油你涨”到“苹什么”。食品等生活必需品的轮番涨价推动消费者物价指数不断走高。这一轮涨价对民生的影响可谓深刻，一些消失多年的民生现象如大量囤积生活必需品的“海囤族”又重新出现，减少消费成为许多家庭不约而同的选择。
   物价的持续上涨已成为当前经济运行中的一个突出问题。因此，要采取切实有效的措施，努力保持价格总水平稳定。把物价上涨对居民的消极影响降到最低限度。
   本轮物价上涨是从粮食价格上涨和猪肉供给紧张开始的，表明农业生产在控制物价中的重要作用。为此，要高度重视粮、油、肉、蛋、水产品等主要食品的生产，不断改善农业生产条件，大力发展农业生产，发挥公共财政支持畜禽产品、蔬菜等主要农副产品生产的作用，降低渔农业生产成本，保护渔农民捕劳、种养积极性，帮助渔农民提高抵御自然风险和市场风险的能力，对蔬菜等生产及贩运大户实行补贴，使蔬菜供应少受气候影响，保障鲜菜、肉类和水产品等农产品的供给不断档、不脱销，保持价格的平稳。
   对于中低收入群体来说，缓解生活压力的唯一出路在于提高收入，但“工资多年趴着不动”的事实令人无奈。显然，收入分配制度改革应及时提速，不能永远是锯不了近渴的“远水”。
   曾经的下岗职工胡常跃认为，对于弱势群体，最重要的是给他们改变的机会。“那几年，我们下岗工人是弱势群体的典型代表。其实，绝大多数下岗工人都希望自给自立，只是原来工作内容单一，技能不突出，不知道往哪方面努力。”作为一个“过来人”，胡常跃特别希望政府联合企业，根据市场需要给弱势群体提供有针对性的技能培训，帮助他们顺利再就业。
   “贫困只是弱势群体在社会经济生活中的一种表现，发展能力差、发展机会少是他们弱势的普遍性原因。”中国人民大学教授马龙龙告诉记者，只有针对这两方面着手，才能有效改善弱势群体的生存状况。
   为稳定物价、确保城乡困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，根据江苏省民政厅、财政厅、物价局和国家统计局江苏省调查总队《关于进一步完善困难群众价格上涨动态补贴机制的通知》，经兴化市政府研究决定，启动物价补贴机制，对重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象、孤儿等城乡困难群众发放2011年第二季度物价补贴。
   “2011年以来部分农产品炒作风行，这种炒作氛围也可能因为涨价预期的下降而减弱。”金鹏期货副总经理喻猛国说。“现在农产品期货的投机情况有所减弱，成交量没有以前大了，进行日内交易的人也少了，更多的是投资者参与市场。”
   现货市场上，新发地的商户老李在7月份囤积了200多吨大蒜，他有点懊恼没有在蒜价高的时候出手，以至于现在还剩下100多吨没有卖掉。一个月前，老李在黑龙江又囤积了50吨大豆，收购价是每斤1块8毛多，价格最高时达到1.9至1.95元，但现在已经降到不足1.8元。
   老李对记者说，农产品一涨价就被乱炒，一掉价就没有人要了。蒜价已经被“判了死刑”，不会再上涨。“现在国家控制，不会再囤积其他农产品了。”
   4．食品大类由粮食、肉禽制品、蛋、水产品、鲜菜、鲜果6小类构成。国家统计局在计算CPI时，食品权重为34%，其次是娱乐教育文化用品及服务占14%，居住占比为13%，交通通讯占10%，医疗保健个人用品占10%，衣着占9%，家庭设备及维修服务占6%，烟酒及用品占4%。由此可以看出，食品类支出占CPI的比重最高；衣着、家庭设备及维修服务属于充分竞争的行业，产能相对过剩。所以价格波动不明显；交通通讯与医疗保健个人用品方面的改革尚未全面展开，历年的价格波幅也不大；娱乐教育文化用品及服务、烟酒为非生活必需开支项目，所以需求弹性较大，价格上涨超过一定幅度，居民在这两方面的支出将明显减少，最终制约该种消费品的价格上涨；居住虽然为刚性需求。但在国家不断出台严厉管控措施的情况下，估计短期内上涨空间有限或呈降势。
   2011年年初以来，由于旱灾等因素影响，推高了食品价格。尽管政府努力控制流动性与物价上涨，但CPI的增速还是较快。国内外一系列复杂因素，以及猪肉等农产品价格的周期性、季节性波动，共同推动了此轮物价上涨，出现了物价涨幅持续攀高的局面，也大大增加了治理的难度。
   随着目前社会“用工荒”、“招工难”现象愈演愈烈，企业只能依靠不断提高工资及福利待遇来吸引一线员工。劳动力成本的提高无疑使企业雪上加霜，为消化成本上升带来的压力，企业只能通过提高产品价格来转移和释放压力。自2010年以来，全国出现了较为普遍的工资上涨，中西部地区的工资上涨甚至略快于沿海地区，其中一个很重要的原因是制造业工人对休闲的需求提高。这一趋势如果持续下去，中国将进入新一轮机械化的浪潮，宏观调控将需要适应相对较高的通货膨胀这一结构性特点，消费和服务业发展将成为中国经济主要的增长点。
   5．某媒体调查公布结果，2011年百姓最关心的国内经济生活事件，位居第一的就是“物价上涨”。“货币供应太多无疑是物价上涨的最直接推手。”某大学经济学钱教授认为，物价上涨原因比较复杂，影响因素较多，但货币供应太多引发的流动性过剩难逃干系。“此外，生产成本上升，尤其是劳动力成本的提高，也是导致物价上涨的一个重要原因。”钱教授说：“民工荒与农民工收入水平的大幅度提高是今后一个时期的必然趋势。”他觉得和谐社会建设要求缩小收入差距，让人民群众共同享受改革发展成果，提高低收入群体的工资水平。在这个大背景之下，劳动力成本增加成为必然，因此物价升高也就在所难免了。
   另外自然灾害的影响不可忽视。气候因素给主副食品生产造成了严重影响，不少地区减产明显，因此造成食品类价格涨幅明显。除去成本增长因素，社会游资的炒作也是一大推手。政府部门应加大稳定市场的力度，进一步加强宏观调控，稳定物价，让老百姓的生活少受影响。一些专家指出，政府在物价调控方面还应有更多作为。“比如重视农业，保证农产品供给；上级政府对地方政府的考核不要过多关注GDP等。”钱教授表示，历史经验表明，政府投资项目过多也会引起通货膨胀。造成物价上涨，这一点必须引起重视。
   6．国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，并把2011年全国物价调控目标设定为居民消费价格(CPI)涨幅4%左右。这一物价调控目标，与2010年的调控目标相比提高了1个百分点，比2010年下半年以来至2011年3月月度CPI最高点低了1.1个百分点。“物价直接关系老百姓的生活水平和负担，老百姓对物价上涨反映强烈。稳定物价是天大的事情。”湖北省荆州市乾盛纺织有限公司女工李红锦代表举例说。厂里双职工家庭月收入约2000元，现在每月生活费已经到了1000多元，遇到子女上学、老人看病等大花销时就有困难。物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，国家现在把稳物价放到这么突出的位置，得民心顺民意。
   保持物价基本稳定，是国家宏观调控的重要目标之一，也是保障人民群众生活的必然要求。稳定物价已经成为经济工作的头等大事。2010年年底以来，党和政府已经采取了增加供应、促进流通、打击炒作等一系列措施，并把货币政策取向从“适度宽松”调整为“稳健”，通过加息、提高存款准备金率等手段。加大回收流动性的力度。
   尽管挑战严峻，但稳定物价具有积极条件和有利因素。国内粮食连续七年丰收，粮食库存大大高于国际标准，肉、油、糖、棉花都有充足的国家储备，再加上工业品总体供大于求，构成稳定物价的物质基础。特别是党和政府把稳定价格放在更加突出位置，实行省长“米袋子”、市长“菜篮子”负责制，这是稳定物价的工作基础。当前稳健的货币政策正在回收流动性，国家有调控物价的充足财力和物资储备，宏观调控部门也积累了比较丰富的应对通胀压力的经验，这些都是稳定物价的有利条件。
三、申论要求
认真阅读“给定资料”。简要回答下面两题。

假如你是某市政府工作人员，请结合给定资料对本市物价调控工作提出一些建议，供上级相关部门参考。
   要求：观点明确，措施得当，具有针对性、可行性，条理清楚。不超过300字。
选项
答案针对本轮物价上涨应多项举措并举，以“组合拳”有效控制物价上涨： 一是加大对农业投入和扶持力度，确保农产品供应。进一步落实和完善各项强农惠农政策，不断改善农业生产务件。 二是加强对市场物价监管，保持物价的基本稳定。强化政府监管力度，严厉打击恶意囤积炒作行为。 三是高度关注弱势群体，构建更加完善的社会保障体系。在物价上涨幅度较大时，尽快给低收入家庭送去温暖，使他们的生活不因物价的上涨而受到太大的影响。 四是努力扩大就业，着力提高居民收入水平。开发就业岗位、拓宽就业门路、提供就业服务等方面要加大力度。
解析
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