请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。 就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。

admin2010-10-27  16

问题 请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。

选项

答案               是什么败坏了收容的名声   陕西农民牟某,在广东打工期间,因为没有携带身份证,被当地收容站收容,在转运途中,由于中巴起火,牟某和同车的其他24名被收容者被活活烧死。青年农民郑某在沪务工期间,因无暂住证、务工证被收容遣送,但在遣送时无端失踪。为寻子下落,讨回一个公道,年迈的父亲四处奔走,几番诉讼,终于换来上海遣送站的寥寥歉语及10万元赔偿金私了。结婚证、外出务工证和暂住证俱全的湖南少妇苏某,在广州火车站被巡警强行推上了一辆后厢封闭的警车,送进一家收容性质的精神病医院,投进关有数十名男人的屋子,遭众多暴徒轮奸。后来苏某的丈夫来了,要将其带走,但需交2000元才能放人,经过讨价还价,并私下塞给有关人员200元“红包”,放人的费用才降为500元。   在这些由“收容”引起的严重侵犯公民人身权利的恶性大案中,我们都看到了“钱”?D?D利益的驱动。   其实,国家对收容遣送工作有明确的政策规定,特别是对收容遣送对象有严格的限制性规定。根据《关于加强流动人口管理工作的意见》,收容遣送的对象主要是无合法证件、固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员。因此收容遣送除了其社会管理职能外,还具有福利和救济性质。所谓福利,譬如对被遗弃的儿童、残疾人等,经收容遣送,可以到福利院等地方,由社会福利慈善机构供养;对有劳动能力的残疾人,国家可以适当安排工作。所谓救济,譬如整个收容遣送过程的费用,全部由国家承担,对生活困难的,国家发给救济款。因为被遣送的对象是社会弱势群体,所以国家确定了遣送和安置相结合的政策,以体现对社会弱势群体的帮助和关怀。   对于收容遣送的经费,国家也有专门规定,应当由各级政府财政负担。如果财政困难,还可以发动社会各界捐款,对于企业捐款的还可以冲抵税款。另外国家还有特殊政策,譬如发行彩票集资等。在收容遣送经费问题上,国家给了充分保证的政策,因此有关部门应当努力做好这项工作,让老百姓真正体验到政府是在做善事、做好事。   然而,由于利益驱动,一些地方在收容遣送工作中,随意扩大收容遣送的对象,结果是不该收容的收容,不该遣送的被遣送,对真正需要收容遣送的人员反而视而不见,因为收容遣送这些人员无论对单位还是个人都没有利益可图,白忙活,当然没人干。在收容遣送过程中,由于缺乏必要的监督制约机制,被收容遣送人员的合法权益得不到有效保障,从而使收容遣送变得可怕起来,使原本带有福利和救济性质的收容遣送工作,成了部门、单位和个人“创收”的工具,甚至成了一些人违法犯罪的避风港。   通过收容遣送来获得利益,不仅歪曲了国家政策,而且还违反了国家法律。在收容遣送中比较常用的“强行拖上警车”“用绳索捆绑”等限制人身自由的强制措施,都是违反法律规定的。国家没有规定在收容遣送中可以采取任何限制人身自由的强制措施。个别地方自行制定的在收容遣送中可以采取强制措施的地方法规、规章,违反了《立法法》和《行政处罚法》的规定,因为对限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定,地方法规、规章没有这个权力。而不限制人身自由,一方面收容遣送的对象来源难以保证,没有对象问谁要钱?另一方面,没有了强制措施,谁会主动把钱送上门来?因此采取强制措施是收容遣送获取经济利益的必要手段。因此,像巡警竟什么也不说就可以把少妇送进精神病院,一个大活人在遣送中会突然蒸发,我们也就不难理解了。   一种有着善意初衷的制度安排,由于利益驱动的扭曲,就这样被搞坏了名声。

解析
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