2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 二、给定资料 1．2011年6月，我国CPI(消费者物价指数)进

一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 二、给定资料 1．2011年6月，我国CPI(消费者物价指数)进

admin2012-04-28  28
问题 一、注意事项
    1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
   2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
二、给定资料
    1．2011年6月，我国CPI(消费者物价指数)进入“6.0时代”，而这一数字在7月更被刷新为6.5%，创下2008年7月以来(37个月)的新高。调侃菜价的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”等词语在百姓中渐渐流行。“苹什么”、“油你去”、“煤超风”也不甘人后，中国社会似乎迈入“涨时代”。
   房前种菜、阳台摘豆、花盆栽葱……在各种农副产品“你方唱罢我登场”的涨价潮中，西安一些市民开始在家里、社区里种植蔬菜，让网络版的“开心农场”走入都市生活。
   在西安东门附近的早市上，记者发现卖蔬菜种子的摊贩生意非常火暴，韭菜、辣椒、香菜、萝卜等种苗应有尽有。一位摊贩还向顾客传授经验：芥菜、油麦菜属于速生菜，五六周即可采收；苦瓜、葱、姜适应性强，不用施肥也能生长得很好，用泡沫箱装上黑土，就成了菜圃。许多老年顾客表示，年轻人当的是“房奴”、“卡奴”和“孩奴”，如今老人则成为“菜奴”。
   位于西安高新区的枫林绿洲小区内，不少底楼住户的房前窗外种有辣椒、萝卜、青菜等五花八门的蔬菜，绿色盎然、生机勃勃，与白色栅栏外的枯草黄叶形成鲜明对比。
   2．水泥、钢材等建材价格以及人工工资的上涨，让正在盖新房的江西上饶县田墩镇流源村农民沈兴华犯了愁。去年初他在集镇附近买了一块宅基地，但到年底才开始动工。没想到，建材价格的上涨让他的拖延付出了沉重的经济代价。原本15万元的预算，现在可能要推高到18万元。
   “为了凑齐15万元已经向亲戚朋友借了不少钱，3万元的缺口眼下肯定是借不到了。”沈兴华说，“实在没办法的话，只能把建房工程先放一放。”
   盖房子是中国农民的最大一笔支出。记者了解到，在田墩镇因物价上涨影响盖房进程的农民还有十几户，因为很多农民盖房子都是满打满算的，不少还要借贷一笔钱。
   3．河南省兰考县葡萄架乡农民王洪卫养猪多年，现在还存栏5头母猪、12头小猪。尽管猪肉价格已经不低，但是饲料、蔬菜等价格也在上涨，这让他喜忧参半。
   “肉可以不吃或少吃点，但是蔬菜是每顿饭都得有的，这些消费支出都在增长。”王洪卫说，从养猪的角度看，当地肉价现在是10元一斤，除去饲料成本，最多算挣个辛苦钱。
   对于中国农民来说，物价上涨是把双刃剑：种粮养猪等带来的收入确实增加了，但另一方面，饲料、生活必需品等价格也在持续上涨，逐步吞噬着他们挣来的“辛苦钱”。
   王洪卫说，现在蔬菜、饲料价格涨得厉害。以辣椒为例，从去年的七八毛钱一斤涨到了现在的2元一斤，全家4口人每月在蔬菜上的支出比原来多1/2，而随着玉米价格上涨，一袋浓缩饲料比以前要贵5块多。
   4．某报关于高物价的采访：
   主持人：各位嘉宾大家好!这一年来，我相信大家都听到过这样的声音，大家都觉得物价贵、菜价贵、汽油费贵等。今天我们从生活一线看经济热点、难点，重点来谈一下高物价的问题。Y教授，您怎么看这个问题?
   Y教授：我认为物价高主要还是前两年货币超发，2009年10万亿，2010年8万亿的信贷扩张，造成的后遗症。另外就是各方面的税费非常高，现在政府的财政收入连年百分之二三十的增长，这些增长从哪里来，都是从我们的消费品中来的。另外就是产业集中的程度越来越高，垄断性越来越强，这就造成了效率的降低。这几个方面结合，造成了物价的上涨。
   主持人：在大的物价上涨的背景下，之前我们也有过调查，包括在国家统计局看到的数据，CPI中食品上涨占到很重要的比例。D教授，您经常参加物价局的会议，能不能分析一下CPI高企的过程中，食品价格到底有多重要?
   D教授：从今年的情况来看，如果扣除食品价格和能源价格，实际上我国所谓核心通胀率并不高，只有百分之二点几。为什么今年通胀率能够高达5%、6%?很显然其中农产品价格、食品价格占据的比例相当大，比例达到2/3。也就是说我们现在感受到的通胀率，其实很大程度来自于农产品价格，特别是今年比较突出的蔬菜价格。由于农产品是老百姓的日常消费品，因此它对老百姓的影响是最直接的，冲击也很大。它不像汽油或者是其他工业品涨价了，可以不买。
   主持人：食品占据CPI的比例接近2/3，老百姓都反映物价很贵，但是读者中有两种声音，一种是老百姓认为菜价太贵了买不起，另一种是农民又说没有赚到钱。我们选择以苦瓜为例，苦瓜在田头收购是一公斤2.2元，去江南果菜批发市场，发现价格大概是3.9元一公斤，白云山农产品综合批发市场的价格是4块钱一公斤，到终端去看，东川新街市的市场报价是10.1元一公斤，从2.2到10.5，是接近5倍的涨幅。G总负责供销社旗下的公司，也负责很多平价店的建设。您能不能谈一谈菜到底贵不贵?看比例是天价了，但是农民为什么没有赚到钱?
   G总：传统意义上的农产品流通是这样的，首先农民种出来，拉到一个二级的批发市场，以白云区江高镇为例，拉到白云的农产品交易中心，比如说菜心，卖出来2块钱，二道贩子买了以后，可能加15%、20%，作为加价率，卖给第三道贩子。为什么会这样呢?现在的农民都是单家独户的，每一个农民种几亩地，数量有限，一天拿出来卖的可能就是几百斤，数量不是很多。在市场上卖给二道贩子，二道贩子通过向几个农民收购，收一千几百斤再卖给下一道，这样也会加15%到20%的比例。往下就开始是分销商了，有些会去超市终端零售，有些会去饭堂，有些会去瓜果市场，经过二道贩子、三道贩子，最起码里面有两个中间环节。
   现在我们试行农超对接，就是直接跟农民专业合作社去签订一个协议，合作社按照我们的需求帮助我们种这些农产品。比起一般的二道、三道的中间流通环节，可以比零售环节低15到20个点，有这样的优势空间在里面。
   尽管我们现在在做农超对接，其实也不是很赚钱，或者说没有多大的利润空间在里面。主要原因有几个方面：第一是现在税收的问题，农产品的增值税是13个点，今天刚刚收到最新的消息，国家准备取消这方面的税收，对于我们来说也是很大的喜讯；第二是现在的人力成本，大家也知道在不断上涨；第三是运输费用这一块，当然我们现在采取的都是近郊采购，像是白云区采购，相对来讲这方面的成本压力还不是很大。
   主持人：M总是广东省物流行业协会秘书长，从您了解的情况来看，现在的物流企业是一个什么状况?我们听到这样一个说法，十年前的物流行业平均利润率有30%以上，现在听说运输仓储企业可能只有几个点的利润率。我们总说物流成本很高很高，但是到底高在哪里，跟物价有多大的关系?
   M总：还是以农产品为例，谈谈物流环节。
   大家都知道，物流现在已经发展到由单一的运输变为整个产业链了，这个过程应该是分为两块来谈，一块是本地区的，就像是刚刚G总说的，就是从城市的郊区到城市，这样也有两三道的环节，他们的物流成本不算太大。但是你到超市看蔬菜，有很大的一部分还是来自于外地，甚至是很远的地方，比如说像马铃薯这些很多反季节的我们本地没有的蔬菜，这是需要互补的。
   其中的第一个问题，蔬菜的价格很低，很低价格的东西要运输，跑长途，大家都知道，谁都不会运的了。比如说菜几分钱一斤，拉一车菜总价值才一万块钱，我从这里跑到北京，没有人会运输，怎么办?就会烂在地里。从采购到运输出去，有二道贩、三道贩，以广州为例，外地车不可能到农村家家去收，中间有很多环节。长途比如到北方，或者是北方到我们这里，不可能将菜运到餐厅、学校、食堂，仍然需要有贩子，也增加了几个环节。也就是运输的前面和后面都会有几个环节，这样一个过程，就将不值钱的菜变为很值钱的菜了。还有网友们不太清楚的地方，蔬菜是一个极易腐烂的产品，比如说南方到这个季节，现在已经是零度了，而广州又很暖和，我们装上车没有问题，一天之后那边就是冰天雪地了，这就会产生非常大的腐损率，就是烂掉了。腐损率在全国大概是25%到35%之间，有的高达40%的腐损率，这是非常恐怖的事。这部分的钱谁来摊呢?又摊在消费者的身上了。
   另外，我们的货车白天不能进城，如果要等一天，这一天的人工也就浪费了。比如说亚运期间将进城的时间挪后了，货车进城，停在白云区，11点进来，装一些货走，到1点。但是装卸的工人怎么回家?地铁没有了，公交没有了，他们下班的问题得不到解决，怎么办?公司为了这一两个小时的装卸还得给他们安排宿舍，按照劳动法还要安排第三班工人。同样的两个小时的作业，往后推两个小时就带来企业要增加第三班工人，否则就要付双倍的工资了，企业本来就是微利的。在日本等一些发达国家，白天时一些物流卡车也可以停在路边临时卸货就开走，可是我们路边划了黄线就不能停，货车白天也不能进城。我们现在是用面包车改装拉菜，但是这本身就不合理，这是因为我们的政策没有调整好。
   5．据统计，2011年一季度，中国铁矿砂进口量增长14.4%，价格上涨59.5%；原油进口量增长11.9%，价格上涨24.3%；成品油进口量增长27.7%，价格上涨18.8%。这三类产品进口额合计比去年同期增加275亿美元，其中因价格上涨直接导致进口增加177亿美元，占比近2/3。
   我国石油、铁矿石和铜三种产品的对外依存度已经分别达到了55%、60%和70%。大宗商品价格上涨对PPI有直接的传导作用，并会间接影响CPI。
   我国本来是一个人多地广的农业大国，但随着工业化、城镇化的发展，城市建设用地和工业用地需求快速增加，对耕地形成很大的压力；与此同时，我国人口增多、人民生活水平提高，对粮食的需求在日益增加，这一矛盾的存在导致我国粮食依赖进口的比例日益上升。2011年1月5日联合国粮农组织宣布，2010年12月国际粮食价格指数达到有史以来的最高水平。国际粮价大幅上涨，我国进口的粮食价格自然会随之上升。不仅如此，在国内粮食市场上，由于外资进入后垄断、操纵市场也促使价格进一步上涨。如2010年8月1日，在江西某县，当早稻刚上市，该县国有粮食公司和中央储备粮直属库还未入市收购的情况下，某国际粮食巨头就抢先挂牌抬价收购，每百斤出价98元，既高于去年国家制定的每百斤93元的最低收购价，也高出去年同期江西早稻的平均收购价。随着粮价上涨，相关食品乃至蔬菜等农产品也会应声上浮。
   6．北京新发地批发市场统计部称，绿豆主产区东三省和内蒙古赤峰因为干旱和冰雹，致使产量减少近60%。
   作为北京盛华宏林粮油批发市场中一家商户的老板，王玉根看问题似乎更全面一些。他认为，绿豆市场需求扩大只是价格上涨因素之一，同时，市场上的绿豆供给在减少。“我明显感到去年收购绿豆比往年要难。”
   同时，杂粮经营商认为，囤积是该行业中的普遍行为，业内规矩是春节前囤绿豆，节后囤江米。
   中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾经在接受媒体采访时表示，由于产量不大，与大宗农产品相比，小品种农产品更容易被投机炒作。
   大蒜、绿豆虽然是小宗农产品，但每年的需求其实也是刚性的。“一旦被游资恶意炒作，价格疯狂上涨，会形成强烈的示范效应，带来大规模的农产品价格快速上扬。而农产品一般属基本性产品，它的上涨有很大的放大效应，极易导致我国整体价格失控，引发通货膨胀。”郑风田如是说。
   中国社科院农村发展研究院研究员李同祥认为，投机商通过囤货获取暴利，最终损害的是消费者的利益，消费者被动接受涨价的现实，价格剧烈波动对目前我国分散的小农户极不利，这样的农产品流通方式也会给我国经济社会发展带来一定的负面影响。郑风田表示，稳定农产品价格意义重大，政府应该有所作为，不能放任。
   7．随着物价持续上涨，北京某企业员工陈力(化名)感觉生活压力与日俱增。陈力刚工作一年多，他和女朋友的月工资加起来不到7000元，他坦言“这些钱只够在温饱线上挣扎”。
   陈力感觉目前压力最大的是吃饭问题。他和女友一般下班都比较晚，回到家谁都没有精力再去做饭，晚饭只能在外面吃。可是，想吃得比较干净、安全，两个人最少要花四五十元，再加上偶尔吃一两顿好点儿的，一周下来，光在外面吃饭的钱就要用掉四五百元。“我们也想过多在家里做饭吃。但是现在猪肉、大米、食用油的价格都涨了不少，做饭比在外面吃饭也省不了多少钱。”
   陈力是一个追求时髦的男生，上学时由于有父母资助，经常去买一些价格比较贵的流行服饰。“自己赚钱花了才知道，要用钱的地方太多了，一条裤子或一双鞋，动辄就要上千元，我现在根本舍不得买。”
   陈力的好友汪非(化名)则在为住的地方发愁。之前，他租了一套三居室中的一室，月租金1000元。最近房东要将房租涨到1500元，这对于月工资2000多元的他来说，实在难以承受。讨价还价未果后，汪非只好搬出了房子，托同学在北三环某大学学生宿舍内租了一个床位，一学期租金3000多元。住在那里上班路程远了很多，“但是又有什么办法呢?”
   在网络上流传很广的一条微博这样写道：中国现在的高房价、高物价，毁灭了年轻人的爱情，也毁灭了年轻人的想象力。他们本可以吟诵诗歌、结伴旅行、开读书会。但现在，年轻人大学一毕业就像中年人那样为了柴米油盐精打细算。
   对于这样的说法，陈力深有体会。由于电影票太贵，他和女友现在很少去看电影。他很喜欢看书，但是由于其他方面花销太大，他只能忍痛割爱。“现在的生活很枯燥，好像工作只是为了赚钱填饱肚子，填饱肚子后还要继续工作赚钱。这样的生活毫无幸福感。”
   上海师范大学青年学院青少年工作系主任黄洪基指出，从近期世界上发生的许多冲突来看，年轻人的生存、生活问题对于一个社会的稳定有至关重要的作用。所以，政府必须真正重视年轻人的民生问题。
   8．面对全球性物价上涨，很多国家与中国一样面临着巨大的通胀压力，为抑制物价尤其是食品价格过快上涨，它们都采取了一系列措施。
   例如，俄罗斯政府提高贷款基准利率抑制货币流通量过快增长，增加黄金储备等；以低于市场价的价格向市场投放150万吨储备粮，以缓解粮价上涨压力；将小麦和大麦出口关税税率从零调高至10%和30%，将奶制品、蔬菜和食用油进口关税由15%降为5%，同时，取消对从中国、美国、巴西等国进口肉制品的限制；与国内30家大型食品生产商及经销商共同签署食品价格冻结协议，将小麦面包、黑麦面包、牛奶、酸奶、鸡蛋和葵花籽油等6种食品价格冻结在2007年10月15日的水平，并向有关企业提供财政补贴，俄地方政府也纷纷动员当地生产商和经销商限制批发和零售价格；对40多家涉嫌“蓄意串通涨价”的企业采取了行政和经济处罚；大幅度提高基本退休金标准，以解决退休人员的生活困难。目前，俄政府采取的上述措施已经取得了显著效果。
   泰国政府双管齐下，一方面，将食品、酒品、酸奶、汽车用电池等4项商品列入管制商品名单。这些受管制商品的任何涨价行为，都必须报商业部批准。商业部会根据申请企业申请提价商品的成本变化作出是否给予同意提价的批准。另一方面，泰国政府还推出一项“蓝旗计划”的食品供应计划。加入这一计划的食品供应商，将定期推出若干种携带和食用都十分方便的配餐，价格要比一般商店便宜。在酒类方面，泰国政府准备要求13家零售经营者合办蓝旗廉价商品大卖会，并对经营者采取了上报售价、减价幅度、销售计划以及按规定日期清还资金等措施。同时，政府加大了对价格违法行为的打击力度，凡是囤积居奇、哄抬物价者，按法律可以处以高额罚款，情节严重者还要承担刑事责任。
   韩国向低收入家庭发放补贴，扩大对低收入阶层提供无息或低息“政府担保助学金贷款”的范围，设立“休眠储蓄金管理财团”，用以扶持低收入阶层福利事业。
   9．高血压、高血脂、高血糖的“三高”人群正在扩大，另一方面，物价高、工价高、钱价高的“三高”社会也离我们越来越近。
   10月30日，在京举办的“2010亚洲经济合作论坛”上，国家发改委宏观经济研究院原副院长L表示，中国要成为强国，必须有“三高”(物价高、人价高、钱价高，人价、钱价分别指劳动力价格、人民币汇率)。他同时认为，中国目前没有通货膨胀，物价上涨是拉动内需的一个反映。此后接受媒体采访时，他还说，“物价不涨也不行，咱们就算涨40年也赶不上美国的物价”。L的上述言论引发争论和质疑，并成为微博上的流行热词。
   10．在出席第五届夏季达沃斯论坛开幕式后，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2011年9月14日至15日在大连进行考察。温家宝深入社区、超市、就业与社会保障服务中心，并召开基层群众座谈会，就物价、就业、农副产品供应等进行调研。
   14日晚，温家宝来到大连市海军广场，冒雨看望广场上的市民。随后又来到附近的海港公寓，走访了大连港退休职工段明权、单继贤两户人家，了解他们的生活和工作情况。温家宝说，现在物价高，我放心不下。政府正在想办法，鼓励农民养猪。现在肉价基本稳定，近几天又有些回升。政府将继续采取措施调控物价。15日上午，温家宝来到大商新玛特超市海王府店，了解水果、蔬菜、肉类、粮油等产品的价格和销售情况。在“农超对接”柜台前，温家宝和售货员亲切交谈。他说，这样的农超对接应该多一点。随后，温家宝在超市仓库里和十几位从事农剐产品生产、加工、批发、储运的企业负责人和运销户座谈。在听取大家的意见和建议后，温家宝说，发展经济的最终目的是满足群众生活需要，提高群众的生活水平。食品是须臾不可缺少的，解决食品的供应和价格问题，既要发挥市场机制的作用，又要进行宏观调控，包括对农户和企业的扶持政策。我们现在有雄厚的物质基础，完全有条件把农副业生产搞得更好，切实保障供给，同时使价格保持在一个合理的水平。
三、申论要求

4. “给定资料7”讲述了年轻人面对物价上涨的种种生活压力与无奈，在高物价下他们整日为了填饱肚子而奔波，“生活毫无幸福感”。请结合给定资料内容，自拟题目，写一篇文章。
   [要求] (1)联系当前社会实际和自身体会；
   (2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
   (3)总字数800—1000字。
选项
答案 农业现代化关乎国计民生 在国际国内的粮食危机隐患下，考虑到我国的经济发展和社会稳定，我国势必要加紧建设现代农业，从而提高农业综合生产能力。2012年度的中央“一号文件”提出，今年“三农”工作的重点就是推进农业科技创新，并出台了一系列政策措施，为农产品生产保障供给和现代农业发展提供了有力的支撑。 我国是农业大国，随着城镇化建设的加速，人均耕地面积逐年锐减，面临着颇高的粮食安全风险。我国粮食现在仍部分依赖进口，目前全球变暖、灾害频发，很多国家粮食减产，且不定期限制出口，从长远角度看，如果我国粮食缺口持续加大，也许某天各粮食出口国将无法为我国提供足够的粮食。而我国目前“人增、地减、粮紧”的粮食形势，将在相当长一段时间内无法得到缓解，这就要求我国从农业科技方面入手，采取科学有效的应对措施，缓和此种危急形势。 目前制约我国农业发展的因素主要有：有效耕地总量逐年减少；存在土地按户经营规模的超小型和分散化问题；农民经济实力和整体素质过低；基层农技人员缺乏，业务素质偏低；农业入微薄的老人是低收入群体的代表，他们是物价“冷暖”的感知器，最先感知到物价上涨带来的压力。政府应该加大对这一群体的扶持力度，向其提供物价补贴、低息贷款，提高基本退休金标准，加大社会保障力度。 提高人民幸福感，要提高民众的收入水平。民众之所以感到物价上涨后生活压力骤然增加，是因为收入的涨幅远远低于物价的涨幅，高物价、低工资影响了民众的生活质量。因此，政府应进一步加快收入分配体制改革，从根本上提高民众收入水平，以缓解物价上涨所带来的压力。 温家宝总理在谈到稳定物价问题时曾说过：“事不避难，勇于担当。”这句话反映出稳定物价的难度，同时也反映出政府解决物价问题的决心。对政府而言，稳定物价需要的不仅是智慧，更需要的是勇气和持久的努力!
解析
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