叶某系中国公民，居住在我国西南边境某县。1998年以来，叶某在无任何证件的情况下，多次往返于A国和中国之间贩卖日用品。2001年8月，当叶某再次非法越境时，被当地县公安边防机关查获，并被处以拘留15日。处罚执行完毕后，叶某不服，准备提起行政复议和行政诉讼。