万盛公司系某省某市一家建筑施工企业。2015年8月，该企业承接该市某单位的一项改建工程。因该公司违反法律及有关规定操作，施工阶段发生生产安全事故。某省建设厅经现场调查后当场作出暂扣该公司安全生产许可证3个月的决定：市安全监督管理局作出对该公司罚款20万元的

admin2017-09-17 58

问题万盛公司系某省某市一家建筑施工企业。2015年8月，该企业承接该市某单位的一项改建工程。因该公司违反法律及有关规定操作，施工阶段发生生产安全事故。某省建设厅经现场调查后当场作出暂扣该公司安全生产许可证3个月的决定：市安全监督管理局作出对该公司罚款20万元的决定，该公司对市安全监督管理局作出的罚款决定不服，向法院提起行政诉讼。(2016年)
本案中，省建设厅作出暂扣万盛公司安全生产许可证3个月的决定。下列关于暂扣安全生产许可证这一行为的性质、类型以及适用法律问题的说法中，正确的有( )。

选项 A、省建设厅暂扣许可证的行为是行政处罚，属于能力罚，应适用《行政处罚法》的程序规定
B、省建设厅暂扣许可证的行为是行政事实行为，属于行政指导，应适用《行政许可法》的程序规定
C、省建设厅暂扣许可证的行为是双方行政行为，应适用《行政强制法》的程序规定
D、省建设厅暂扣许可证的行为是损益行政行为，应适用《行政处罚法》的程序规定
E、省建设厅暂扣许可证的行为是没收，应适用《行政强制法》的程序规定

答案A,D

解析 (1)选项ABCE：“暂扣许可证”属于行政处罚的法定种类之一，为能力罚或行为罚；省建设厅暂扣许可证的行为属于行政处罚，应适用《行政处罚法》的程序规定；(2)选项D：行政处罚为损益行政行为。

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如果合同的债务人怠于行使对第三人享有的权利而有损债权人的债权时，债权人可以行使(　　)。

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