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给定资料 资料一 2017年8月18日，民政部网站公布了指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台上半年运营情况，13家指定平台半年来总筹款额超过7．5亿元。 据统计，2017年1～6月，13家指定平台共为全国两百多家公募慈善组织及其合作

admin2019-11-01  10
问题 给定资料
    资料一
    2017年8月18日，民政部网站公布了指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台上半年运营情况，13家指定平台半年来总筹款额超过7．5亿元。
    据统计，2017年1～6月，13家指定平台共为全国两百多家公募慈善组织及其合作机构发布募捐信息超过1万条。在发布募捐信息的同时，平台为慈善组织开通在线筹款功能，半年来总筹款额超过7．5亿元，其中通过腾讯公益筹款3．3亿元、蚂蚁金服筹款2．1亿元、淘宝公益筹款1．22亿元。共有4．65亿次网民在线捐赠，捐赠主体由“80后”“90后”构成，捐赠额度多在几元至几十元，呈现大众化、年轻化、小额化的趋势，“人人公益、随手公益、扶贫济困”正在成为一种社会生活方式和文明风尚。
    资料二
    2017年8月29日，由腾讯公益发起的公益活动“小朋友画廊”刷爆朋友圈，活动参与者通过1元购画的方式对自闭症、脑瘫、精神失常等人士进行捐助。据统计，截至2017年8月29日14：30，这一活动已募集到超过1500万元善款，共有580多万人参与募捐。
    而正当朋友圈被“小朋友画廊”公益活动刷得火热时，一则消息突如其来。网上流传的一张朋友圈截图显示，有匿名人士爆料该活动背后有投资商参与，称受助者连十分之一的钱都拿不到。随后，腾讯公司发布声明表示，“小朋友画廊”H5是由腾讯公益和“WABC无障碍艺途”公益机构联合出品的线上线下互动公益项目，不存在所谓的“投资商”。微信公众号“腾讯”也推送题为《你关心的“小朋友画廊”问题，【官方最全解答】在这》的推文，文中采访了WABC创始人苗世明，再次说明活动细则和钱款去向，及时地向公众澄清相关细节。
    长期以来，社会捐赠者对处于相对弱势的受助者持俯视姿态，而忽视了受助者自身存在的独特价值，两者处于不对等的位置。捐助的“恩赐”意味较浓，公众也在一次次消费同情心的叙事中产生关注疲劳，捐助积极性受到影响。
    新媒体时代，移动传播技术为公益宣传提供了更多可能性。在“小朋友画廊”这一公益项目中，每个人在购买画作后，都可以听到作者的留言，艺术作品替代了痛苦和不幸的叙事，积极进取的受助者和平等以待的捐助者取代了被动消极的受助者和心怀悲悯的捐助者。比起悲情捐款，这种平等交易式的慈善拉近了屏幕内外的距离。正视受捐者的社会能力，给予其应有的尊重和帮助，或许是慈善事业健康持续发展的一种更为可行的方式。
    资料三
    近年来，越来越多的互联网企业发起“互联网+公益”活动。但“互联网+公益”并非只是将公益项目通过互联网传播，因为从当下号召力相对较大的公益项目看，很多项目是科技与创意相结合的结果，场景化公益让日常公益成为可能。
    比如，“长城你造不造”计划是“游戏+传统文化+公益”的一次创新尝试。这个项目通过在爆款游戏中加入公益要素，扩大了长城文化在青少年群体中的影响力，为长城修缮公益计划添砖加瓦。
    再比如，用户的日常行为也可能变成公益举动。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”的活动方案，集中展示渗透在生活方方面面的公益行动：蚂蚁金服的“蚂蚁森林”鼓励用户将点滴绿色行为积攒下来，达到一定数量，就由公益组织在沙漠种下真实的树木。从上线开始，这个公益项目已经累计减排122万吨，累计种植真树1025万棵。菜鸟网络则发起绿色包裹行动，将用户选择环保包裹的行为与蚂蚁森林融合，使绿色包裹也成为蚂蚁森林能量的来源。团圆公益项目则联合高德地图，向全国用户提供就近采集DNA的定位服务，方便和帮助更多被拐孩子与寻亲家庭早日团圆。阿里健康鼓励人们以“随手拍”的形式，以手机记录身边盲道被占用的现象……
    从这些公益项目不难发现，“互联网+公益”不再是简单的募捐，而是鼓励人们在日常生活中，用举手之劳来实践公益、汇聚爱心。那些最为普及的公益，是身边每件看得见摸得着的小事，是动动指尖、运动一下就可以献出的爱心，是激发创造力和参与感的生活方式和生活态度。
    北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟认为，高速发展的技术给公益赋能，使得公益脱离“一颗红心、一身劳苦”的苦干加敢干时代。无论是大数据、云计算、人工智能、人机协同、区块链，还是社交网络、数字零售、远程教育、智慧医疗、农资分享、移动支付等，都是通过技术革命带来了生产力、生产方式和生产关系的飞跃，也带来了社会形态、沟通方式、思想观念的变化，进而改变社会形态、组织行为。从生活方式到思想观念，新技术让“公益的社会”有了实现基础。
    资料四
    2017年1月11日下午，北京复兴门地铁站A口附近，一名男子脱光衣服，只穿一条内裤跪在地上，举着一根木棍求路人打他屁股，打一棍10元。这是一场炒作?随后，该男子表示，自己的孩子患有眼疾，想通过这种方式筹医药费。目前他已带妻儿回老家，计划为孩子筹到钱后再进京看病。
    从传播效果上看，一些个体求助时采用“悲情”方式，确实更能引起媒体关注。求助者通过媒体关注，进而引起广泛的社会关心和同情，从而能够在短时间内摆脱困境。从这个角度来讲，这种方式是有一定现实意义的。但是，在习惯了各种炒作的语境下，冬天裸露上身“有偿打屁
股”，为孩子筹治疗费用，即使情况真实，也难逃“悲情秀”的嫌疑。   
    同情是公益的原始动力，但仅仅基于一时悲悯的情感，靠煽情与眼泪催出来的公益捐赠，再通过媒体进行放大，终究是临时的而非可持续的，能够帮助到的对象只能是极少数。其实，公益更是一种社会责任，是对弱势与身处危难境地的人们，给予普遍而经常性的关心与帮助，让他们享有相对公平的救助权利。这需要公益慈善走向组织化、社会化，成为政府保障兜底之外的有益补充，让公民的捐赠成为常态，而不再只是针对具体对象的直接赠予。
    个体求助对媒体的依赖程度，其实也是现代公益慈善成熟度的一个标志。近些年，一些网络募捐事件越来越呈现出炒作倾向，背后策划的痕迹越发明显。比如，“跪爬救女”“父亲卖卫生巾救女”等事件，都在演绎着“比惨”的传播逻辑。
    然而，如果在传播上剑走偏锋，过于依赖媒体对事件进行放大，则有可能导致道德准则的迷失和事情本质的失焦，如2016年引发舆论关注的刘燕“偷鸡腿救女”事件，经网络发酵后，两小时内捐款超过30万元。而与之相反的则是，刘燕的“病室友”王玉琴，一本正经地通过微信拟众筹善款20万元，众筹期结束后，也只筹到2万元。对比之下，折射出社会公益慈善发展的瓶颈。
    过于依赖媒体，不仅导致求助行为的变形，而且还会裂变社会心态。如“偷鸡腿救女”事件深陷道德争议的漩涡，有人说“她不就是偷了一个鸡腿吗”。非道德的行为换来利己的结果，还有道义的豁免权，如何让人心理平衡，不去效仿?此外，打悲情牌来吸引社会的怜悯，也容易放大网络直捐的软肋，许多靠炒作出位的求助捐赠，都掉入了骗捐的争议陷阱。
    求助不能总靠媒体来救济，应做大慈善公益蛋糕，让更多人在慈善公益机制内得到救济。比如孩子得了严重的眼疾，做家长的能在第一时间想到政府和专门的慈善基金来满足救助需求，而非牺牲尊严形同乞讨。
    资料五
    2017年9月5日是第二个“中华慈善日”，浙江省宁波市慈善总会举行纪念《中华人民共和国慈善法》实施一周年暨新版宁波慈善网启动仪式。新版的宁波慈善网增添了网上爱心捐款、在线求助、善款募集、捐赠人服务等一系列功能，使爱心人士可以很方便地在线上捐款，困难人士可以较快捷地在网上求助，让人真正享受“互联网+慈善”模式带来的巨大便利。
    “市民打开手机，在微信上关注‘宁波慈善’公众号，注册为该公众号用户(同时成为宁波慈善网用户)，就可以通过手机或新版宁波慈善网参与网上捐款了!”市慈善总会工作人员说。
    家住鄞州区明楼街道的方先生，到市慈善总会咨询建立“小微基金”事宜。在工作人员提示下，方先生在微信上关注了“宁波慈善”公众号，注册成为该公众号用户，接着点开“我要参与”，在手机上建立了一个慈善小微基金，并当场捐款365元。在工作人员的帮助下，方先生打开“收支明细”一栏，只见他刚才捐的365元已经登记在案，以后，方先生可以随时随地通过手机或电脑向自己的基金账户捐款，数额不限，还可以通过“邀请朋友一起捐”这一栏目，发动他人为自己的基金捐款。据介绍，市民个人或家庭每年认捐365元，即可以自己或身边的人命名设立爱心基金。
    除了捐款十分便捷外，“小微基金”还实行“我的捐款我做主”模式。其善款主要用于宁波慈善网推出的助学、助困和社会公益等慈善项目，捐赠人可根据自身意愿选择救助对象、捐助时间，市慈善总会会根据捐赠人的决定进行具体落实。此外，市慈善总会还会提供其他网上捐款途径。市民注册成为宁波慈善网用户后，点开“我要捐赠”，就可以向里面需要捐款的项目直接捐款。
    市慈善总会工作人员说，人们也许不会为了捐一笔小额善款而特意去跑一趟银行、邮局或慈善总会，如今有了这些网上捐款方式，大家就可以随时随地打开手机捐款，捐多少都可以。
    自实行“互联网+慈善”模式的新版宁波慈善网上线以来，“小微基金”成了网上捐赠的“热点”，爱心人士在宁波慈善网上建立了28个“小微基金”，筹款金额最多的有1．8万余元。
    有了网络手段，个人求助也更方便了。根据《宁波市慈善总会网络求助暂行规定》，一些患了大病或遭遇重大意外事故的特殊困难人群可通过新版宁波慈善网或微信公众号“宁波慈善”申请。经宁波市慈善总会和相关部门审核后向社会求助。
    工作人员打开宁波慈善网上的“网络众筹(个人)”即个人求助栏目，只见上面公布着一个“突发食道破裂的宁波小伙期待您的帮助”的项目，点开这个项目，“基本信息”一栏写着救助者的困难情况。11月8日下午4时多，家住江北区慈城镇公有村的小任吃饭时被食物噎住，他猛喝了一大口水，撑破了食管。当天晚上10时多，他被确诊为食管穿孔，经过两次抢救性大手术后，病情仍旧较重，需进一步治疗。村民们得知情况后，为其筹得医疗费近3万元。由于小任没有医保，医疗费用缺口仍旧很大。为此，小任家人在邻居的帮助下向市慈善总会求助。在核实相关情况后，市慈善总会在网上公布信息，请爱心人士出手相助。自12月2日公布信息到12月9日，共有209人次捐赠。筹集善款16065元。
    市慈善总会有关负责人说，求助对象的情况一经核实将会尽快公布信息，发起网上筹款，款项直接拨付医院等，以确保爱心人士的善款用在刀刃上。
    此外，“‘互联网+慈善’不仅使捐赠和求助更加便捷，还一下子拉近了捐赠者与求助者的心理距离，双方可以在网上开展良性互动，了解资金的来源、去向以及对方的希望和要求，使慈善活动变成‘面对面’的爱心传递和交流，让捐赠者和求助者的心贴得更近。”市慈善总会有关负责人说。
    新版宁波慈善网是一个慈善项目反馈平台。基于项目在线筹款功能，该网从项目发布、项目筹款、项目执行、执行反馈、项目收支明细等多个角度进行全过程的动态反馈，让捐赠人了解钱的去向。
    新版宁波慈善网也是一个为捐赠人服务的平台。该网为捐赠人建立终身爱心档案，设立网上用户服务中心，记录其捐赠信息、冠名基金、救助对象、参加活动等相关资料，为捐赠人建立一个网上专属的个人爱心空间。宁波慈善网在捐赠过程中能自动生成捐赠证书，随着慈善网功能的完善，捐赠人在捐赠资金被使用时还能收到资金使用通知。
    “无论是捐赠人、受助人，还是其他网友，都可以打开网上相关栏目，看到捐赠和受助的信息。”市慈善总会工作人员说。受助人还可以留言告知公众目前的情况，捐赠与受助方可以通过网络手段直接进行交流沟通。
    对于个人求助项目，人们可以看到每个求助项目的基本信息、项目新闻、项目动态和项目收支等情况，每个求助者的困难情形都通过生动的文字和直观的图片来反映，直指捐赠人的心坎。许多爱心人士除了自己捐款，还把反映救助者困难情形的图文信息转发到网上社交媒体，发动亲朋好友捐款。
    据不完全统计，新版宁波慈善网上线以来，通过网络途径向市慈善总会捐款的有4．1万余人次，筹集善款170多万元。
    资料六
    校友捐赠在中国当下还有一扇半开半掩的门：门外的校友不完全知道这钱捐出去后会怎样用，用的效果如何；门内的校方期盼着有更多的捐赠，却苦于吸纳捐赠的良方不多。
    近年来，随着国内经济的快速发展，高校校友捐赠越来越踊跃，校友单笔捐款数额越来越大。尽管如此，中国的校友捐赠与欧美发达国家的大学相比还有很大发展空间，“总量少、比例低、范围窄”的状况在短期内还难以改变。客观上，众多大学需要不断拓宽筹资渠道，积极吸引社会捐赠，健全社会支持长效机制，以增强自我发展能力。
    然而，能否用好校友捐款在很大程度上制约了能够吸引捐款的多少。与欧美大学相比，中国大学校友捐赠的差距不仅体现在数额上，而且体现在思想观念、制度和常规的管理上，因此，中国校友捐赠急需要做的是换位思考，完善制度，开放透明。
    很多人不愿给学校捐款的第一个理由是学校似乎不需要捐款，尤其是中小额捐款。而欧美大学却不会放弃对数额不大的捐赠的争取。因此，要想争取到更多捐款，高校应该放下身段，转变把校友捐款当作财政拨款使用的意识。校友的捐款必须用途明确、责权清晰，尽可能发挥最大效益，及时反馈使用情况。
    中国大学校友捐赠少的主要原因之一是大学没有做好校友的联络工作。曾有捐款者反映，不少高校接受捐款时隆重举行仪式，此后便没有音信，钱到底怎么用了，捐赠者所知无几。由此看来，对校友捐款的使用要建立经常性的沟通机制，让捐赠者知道资金使用情况，及时了解使用效果，甚至要知道使用中遇到了什么问题。
    为了让校友捐赠用得更有效，高校应该成立专门委员会和执行机构，统一规划和协调校友捐赠工作，负责依据各笔经费捐赠者的意向和诉求，更为合理适当地使用好每一笔捐款，做好捐赠资金的管理和运作工作，让捐款的使用与在校学生的成长发展高度契合。
    大学在使用校友捐赠时要注意捐赠体验。一些学校热衷于搞“捐赠数额排名”，对捐多捐少不同对待，或以道德绑架的方式让校友产生捐赠压力，只会给人不好的捐款体验。学校应当及时公开捐款使用账目和审计结果，加强对捐赠项目的绩效评估，尽可能采取适当方式回报捐赠者，比如国际上通用的给予捐赠人命名权和荣誉称号，特定情况下还可以考虑让捐赠者享受一定福利，这都是对校友捐赠行为的鼓励和奖励。
    与国际上很多知名高校既能够连续获得大额捐赠，又能够源源不断获得很多校友的中小额度捐赠相比，国内高校的捐赠工作还处在起步阶段。
    美国排名前十位的研究型大学的捐赠基金通常能达到百亿美元规模。高校捐赠基金一般委托给职业化的基金经理人员进行投资管理。这些高校的捐赠基金通常不使用本金，而是把保值增值的收益投入学校年度预算。
    而国内高校捐赠基金的规模总体很小，部分捐赠基金会直接纳人学校预算。究其原因，一是因为国内高校所获捐赠额度总体仍然很小，而学校快速发展所面临的资金缺口比较大，很多高校通过银行贷款筹集学校建设资金，一旦有捐赠就紧急用于平衡预算了。二是多数捐赠都会直接指定具体的使用方向。
    近年来，虽然我国在高校捐赠的制度建设与氛围营造方面做出了不少努力，但是负责基金会工作的人员很多不是专业出身，缺乏运作捐赠、管理基金所需的能力。
    从大学层面来看，社会捐赠工作也早已成为大学发展战略的重要组成部分。校董会、校长跟专业机构与专业人员密切配合，将筹款工作视为自己的重要责任。
    从根本上来讲，校友捐赠对高校而言是一项感情投资的回报。学生在大学求学期间能否得到学校的善待，能否在学校获得改变自己人生的学习体验，能否在学校期间感受到令人难以忘却的校园文化，是他们在未来成为校友并且具备捐赠能力之后能否产生捐赠意愿的关键所在。而唯有真正善待学生，才能播下校友捐赠的“种子”。
    资料七
    自2016年9月1日起，《中华人民共和国慈善法》正式施行，中华民族乐善好施、守望相助的优良传统将在法律的规范与保障下发扬光大。根据《中华人民共和国慈善法》，将每年9月5日定为“中华慈善日”，以动员和引导更多人自觉依法投身慈善事业。
    乐善好施是中华民族的美德，无论时代如何变迁，由己及人的传统一直贯穿古今。然而，在时代不断发展进步的同时，慈善领域的一些问题也逐渐抬头，利益驱动下的不规范甚至虚假慈善等现象，让善行面临窘境，让善意遭到透支，更让行善者无所适从。《中华人民共和国慈善法》作为我国慈善领域的基础性、综合性法律，明确了慈善活动的范围与定义，规范了慈善组织的资格与行为，回应了社会普遍关注的慈善募捐和慈善捐赠的重大问题，进一步明确了慈善信托制度，提出了政府促进慈善事业的措施，确立了政府监管、社会监督和行业自律三位一体的综合监管体系。
    “无穷的远方，无数的人们，都和我有关。”鲁迅先生多年前的这句话，于今天而言仍有意义。生活在同一片蓝天之下，我们彼此息息相关。作为社会运行的黏合剂与润滑剂，融入命运共同体意识的慈善事业，可以让公共生活更有情怀、更有品质。所以说，慈善并不是一个人的事情，也不是一个组织的事情，而是需要更多人投身的事业。以法兴善，可让慈善结出善果，成为亮丽风景，让明天更好。让慈善与社会治理有机结合起来，让更多的人愿意参与慈善，慈善触角方能伸向更广范围，“故人不独亲其亲，不独子其子”的“大慈善”格局方能真正形成。
    作答要求
假如你是某省教育厅的一名工作人员，请根据资料六，以“××省教育厅”的名义，拟写一份“关于规范高等院校校友捐赠管理的通知”。
要求：1．提纲挈领，条理清楚，有针对性；
2．字数不超过500字。
选项
答案 关于规范高等院校校友捐赠管理的通知 各高等院校： 近年来，随着经济的快速发展，高校校友捐赠日益踊跃。为规范捐赠管理，建立捐赠长效机制，特作如下通知： 一、规范捐赠资金使用 一是各高校成立专门委员会和执行机构，引入专业人才，以统一规划和协调校友捐赠工作；二是做好捐赠资金的管理和运作，加强对捐赠项目的绩效评估，让捐款最大限度造福在校学生；三是建立经常性沟通机制，及时公开捐款使用账目和审计结果，向捐赠者反馈资金使用情况。 二、注意捐赠体验 各高校应转变观念，重视每一笔捐款，严禁以捐款排名或道德绑架方式对校友施加压力。同时，希望各高校适当给予捐赠者精神、物质奖励，以此表示谢意。 三、重视学生工作 校友捐赠是感情投资的回报，各高校只有重视学生工作，真正做到善待学生，才能播下校友捐赠的种子。 以上几点，望各高等院校认真执行。 ××省教育厅 ××年××月××日
解析
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