村民甲、乙两家的承包地相邻。一日，两家为争夺水源发生打斗，甲用铁锹把乙的手臂砍破，乙到医院缝合了5针。案发当日，乙就向A县公安局B派出所报案，派出所调查情况后，依法对甲处以200元罚款。乙认为对甲的处罚过轻，遂向A县公安局申请行政复议。A县公安局以未成立复

admin2018-09-06 42

问题村民甲、乙两家的承包地相邻。一日，两家为争夺水源发生打斗，甲用铁锹把乙的手臂砍破，乙到医院缝合了5针。案发当日，乙就向A县公安局B派出所报案，派出所调查情况后，依法对甲处以200元罚款。乙认为对甲的处罚过轻，遂向A县公安局申请行政复议。A县公安局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知乙向上级机关申请复议。乙随后提起行政诉讼。
问题：
乙能不能以A县公安局为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？

选项

答案乙能够以A县公安局为被告向人民法院提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。本题中，A县公安局以未成立复议机构为由拒绝受理乙的复议申请，是拒绝履行职责的行为，构成行政不作为，因此乙可以将其作为被告向人民法院提起行政诉讼。

解析

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