2. 公务员
  3. 给定材料 1．某网民反映某省W市许多企业将污水通过高压水井压到地下深水层．据实地调查了解，W市众多中小企业凿井排污在当地已非秘密，且近年来呈蔓延之势。在当地，随着需求逐年增多，打井灌污已形成一条初具规模的地下产业链。正因为如此，W市近年来地下水污染

给定材料 1．某网民反映某省W市许多企业将污水通过高压水井压到地下深水层．据实地调查了解，W市众多中小企业凿井排污在当地已非秘密，且近年来呈蔓延之势。在当地，随着需求逐年增多，打井灌污已形成一条初具规模的地下产业链。正因为如此，W市近年来地下水污染

admin2021-09-07  96
问题 给定材料
    1．某网民反映某省W市许多企业将污水通过高压水井压到地下深水层．据实地调查了解，W市众多中小企业凿井排污在当地已非秘密，且近年来呈蔓延之势。在当地，随着需求逐年增多，打井灌污已形成一条初具规模的地下产业链。正因为如此，W市近年来地下水污染不断加重，正从一般浅水层蔓延至150米以下的地下深水层。
    W市的情况在全国并非个案。许多企业在为地方贡献巨额财政收人的同时．也往往伴随着高消耗和高污染。在GDP和污染面前，有些地方干部出于政绩考虑，做出了以牺牲环境换取经济发展的错误之举。此前，有媒体就曾报道了另一地方R县地下水污染严重，当地居民癌症、肾病高发，只能喝邻县的自来水的情况。造成地下水污染的源头是当地的一家铝业集团，每年产生大量的赤泥等废渣废水而未做有效处理。这家企业每年为R县贡献八成多的财政收入，使该县成为“全国百强县”之一。面对如此高的GDP贡献，当地一位领导的“名言”广为流传：R人“宁可病死．不能穷死”。
    但GDP仅仅能从表面反映经济总的状况，比如生产当中的浪费和铺张．还有经济效益很低的生产它也是计算在内的。特别是大投资下竭泽而渔式的挖掘资源能源，只要从地下挖出来就是GDP。大占耕地、疯狂开发房地产等都能够增加GDP。不顾环境污染恶化的外部性问题，反过来治理环境污染等又能增加GDP。
    GDP至上的发展观，在改革开放初期经济没有活力的阶段，起到了较大的推动作用，但却不能在经济发展的同时，让收入也得到同步增加。近30年来，如果扣除物价上涨因素，人均GDP年增长8．6％，但同期的城镇人均可支配收入却仅增长7．2％，农村居民纯收入仅增长7．1％。这种差距经过30年的长期积累，已经使得社会的不稳定因素增加不少。
    中国的GDP高速列车在行进之中．始终没有摆脱那些恼人的障碍栏，甚至已经多次发生过这样的怪现象：地方公布的GDP总和高于国家统计局公布的全国GDP数据。以20lO年为例，全国3 1省市GDP加总之和为43．0038万亿元，而国家统计局公布全国GDP为39．7983亿元，高达3．2亿元的差距占全国GDP数值比重的8．05％。在扭曲的数据之下，全国人大财经委副主任吴晓灵甚至极端地建议，“由于统计科学性和地方干部扭曲的政绩观，应该取消地方政府GDP的统计。”
    2．B市斥资1．2亿元建成的“中海航母”，在热闹了几年之后陷入冷清。这艘长260米、高31米的“航母”，隐含了打造集住宿、餐饮、休闲、娱乐为一体的旅游综合体的商业雄心，但当繁华如过眼云烟般消散，这艘“招商航母”已然在商家撤离、商业退潮后的浅滩上搁浅了，纳税人的上亿元投资前景逐渐暗淡。有关方面回应称“水泥航母”闲置系招商不顺所致，这显然有避重就轻的嫌疑。
    “航母”工程的成本最初计划投资3000万元，后来不断追加到1．2亿元。如此大的弹性空间，尽管有建材价格上涨等客观因素，但更重要的恐怕还在于项目规划不科学、相关论证不充分。无论当地政府费多大气力“筑巢引凤”，空荡荡的商铺已经说明了市场的选择。决策上的失误其实是“航母”搁浅的深层原因。耐人寻味的是，这艘“招商航母”模仿美国“企业号”航空母舰建造，而整个过程中，政府主导太过强悍，缺少对企业经营发展的理性考量，市场的“无形之手”没有发挥应有作用。这盲目而失效的巨大投资决策背后，则是一些官员GDP至上的政绩冲动。
“招商航母”不论是在此前还是之后，都不是孤例。有调查显示，经济下行压力下，“投资拉动成为一些地方稳增的撒手锏，招商引资的重担压得不少干部喘不过气来，风电、钢铁、纺织等产能过剩项目成为“香饽饽”。这同样发出了警示：不改革“以GDP论英雄”的考核机制，不转变政府职能、划定权力边界，就会有更多的“航母”在错误政绩观推动下，驶向难以自拔的沼泽地带。
    3．中共中央党校教授Z在一次讲座上有如下讲话：
    “中国的领导干部到美国去，反复问他们市长一句话，你们城市GDP是多少。美国市长说不知道，然后问秘书。秘书也不知道，说我们回去给你查一下吧。中国的市长、市委书记不理解，说他怎么能保密呢。美国市长说，GDP多少跟我没有关系，我的任务就是把为群众服务的事情做好。接着有人问，那你们GDP有虚夸假报的情况吗?美国市长说，虚夸假报没有必要，它跟我们工作考核没有关系。另外，如果地方的GDP数字虚夸假报翻一倍，那税收为什么没上来，为什么没有利用钱给群众做更多的好事?钱到哪去了?这就是一个问题，会惹来好多舆论上的麻烦。议会会质问你，媒体会质问你，社团会质问你，普通民众会质问你。”
    唯GDP崇拜是一种价值迷失，一些地方大力追捧GDP增长，忽视或冷落民生、环境保护、教育等，漠视百姓利益的行为频频出现，异化了以人为本、执政为民的理念，甚至以牺牲环境为代价，走上竭泽而渔的道路。   
    撬动执政理念回归到辩证对待GDP的轨道上来，给惯性刹车，给发展松绑，其重大意义无须讳言。不过，唯GDP包含两个方面，一是作为一种发展方式，对粗放低端、简单低效的依赖；二是作为一种评价尺度，决定各级官员任免。后者的畸形发展——“唯GDP论英雄”则通过政绩杠杆强化甚至决定了前者这一价值取向。唯GDP崇拜的价值迷失，根本还在于对发展方式选择缺少必要的制约，执政者要的发展与群众要的发展之间，存在取向扭曲。
    如此语境下，如果把破除“唯GDP论英雄”看作一根价值杠杆的话，要发挥作用，必然需要找到相应的支点。事实上，作为一切“发展”终极目标的百姓，不仅游离在发展的决策之外，更游离在政绩评价的方式之外。
    要确保破除“唯GDP论英雄”从观念走向实践，一方面要细化和完善政绩评价体系．既重当前经济发展指标的评价，又注重民生问题、保护环境、节能降耗等措施的评价，对考核指标进行科学分类、细化和量化，平衡权重，让GDP不再占到绝对主导地位；另一方面更加重要的是让百姓来评“英雄”，增强百姓在发展过程中的参与权、话语权和评价权，形成利益制衡，把纠偏唯GDP贯穿于事前、事中与事后，避免政绩评价关起门来走过场。
    问题：请根据所给材料，自选角度，自拟题目，写一篇对策性论文。
    要求：所提对策准确、清晰，符合国情，要着重对对策的论述。字数在1200—1500字。
选项
答案 源于民听于民利于民 ——群众路线是破除“唯GDP崇拜”的金钥匙 世界第二大经济体傲视群雄，社会面貌日新月异，高企的GDP数字让我们欣喜的同时，却也不得不面对山东“中海航母”意外搁浅、新城变“空城”层出不穷的尴尬。这些出于政绩冲动导致的决策失误和行为错误，不仅危害了群众的切身利益，更激化了诸多社会矛盾。 问题背后的推动力量皆来自于对GDP的盲目追逐。正是由于GDP对政绩评价的决定性作用，才使执政者的价值观产生了偏差，异化了以人为本、执政为民的理念。唯GDP作为发展方式急需转型升级——由粗放低效上升到高效益、高质量的发展模式上来，为群众谋福；作为政绩评价尺度更需溯本清源——与群众价值取向保持高度一致，代表群众利益。所以破除“唯GDP崇拜”最根本的举措就在于回归群众路线，将群众纳入发展的全方位体系，让百姓来评“英雄”。 发展决策源于民利，树立导向的“旗子”。“楚王好细腰，宫中多饿死。”GDP沦为某些掌权者的“政绩枷锁”，为了个人的政绩工程，不顾百姓呼声、民生问题、环保问题，让地方发展误入歧途。出于政绩冲动导致的投资失效、决策失误和项目盲目上马等问题屡禁不止．：其根本错误便在于与民众利益相违背甚至与民争利。因此在项目进行可行性论证以及后续规：划上都应该充分考虑群众的切身利益，而不可一味包办特办，在决策开端就应该坚持以群众利益为出发点。 施政举措听取民声，走好行动的“路子”。错误的行动来自错误的指导，错误的指导往往一意孤行，整个行动过程政府甚至个人主导的痕迹过于明显。曾经席卷全国的悬赏环保局长“下河游泳”事件，其实是百姓在发声，以一种无奈的方式给政府敲响警钟。尽管如此，还是出现了“红豆局长”用红豆水解释红色井水的荒谬言论。出现错误需要及时纠正的勇气，更需要及时纠偏的压力，甚至从一开始便需要对权力进行制约，而这制约机制的主体必须是老百姓。应畅通意见表达渠道，使利益相关群众勇于发声，使社会媒体勇于放声，使施政者便于听声。 政绩评价顺应民意，校准选人的“尺子”。制度之于观念具有牵引力，政绩观的偏差源于制度设计的缺陷。一些人言必称科学发展观而实际奉行唯GDP论，这一问题的产生正源于唯GDP论英雄的价值观虽失去了舆论的荣光，但与之共生的选拔制度却仍在发挥作用。为此，只有通过科学设计政绩评价制度，不唯GDP论英雄，才能将那些打基础、谋长远，有责任心，埋头苦干的好干部选拔出来，让更多的实干型、为民型干部脱颖而出，才能引导广大党员干部重视社会民生、生态环境等长期性可持续工作，多做稳增长、惠民生、促和谐的好事。 “民本”思想古已有之，建国之初的民本是创造安定和平的社会环境，改革开放的民本是追求生活水平的提高，而新世纪的民本聚焦于发展成果的共享和幸福感的提升，这就决定了群众路线的回归。只有将群众路线落实在对待GDP的态度和施政举措上，以及背后挂钩的干部政绩评价上，才能真正做到发展源于人民，为了人民。
解析
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