“限塑令”实施数年效果为何不佳 2007年12月,国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这项被坊间称为“限塑令”的政策规定,自2008年6月1日起,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑

admin2018-11-06  40

问题                                                                                                                                                                          “限塑令”实施数年效果为何不佳
    2007年12月,国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这项被坊间称为“限塑令”的政策规定,自2008年6月1日起,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是,这一规定实施数年以来,效果并不明显。
    实行塑料购物袋有偿使用制度后,在不少超市,每年仅出售塑料袋就能赚上千万元。而一些消费者付费以后,还会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很多消费者看来,与便携的需求相比较,塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时,该政策一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购物袋价格太高,消费者难以承受。多数替代品平均售价3~5元,有的价格更高。
    数年来,人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣传不到位,并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣塑料袋的黑作坊屡禁不止,其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。
    针对这些现象,一些有识之士呼吁,唯有多种力量形成合力、严格执行政策,才能让“限塑令”深入人心,令行禁止。
    问题:
根据公共政策执行力的影响因素,分析“限塑令”实施数年效果不明显的原因。

选项

答案从执行者的因素分析,超市存在利益驱动的问题,因此不会为减少塑料袋的使用而竭尽全力。消费者付费以后产生的代偿心理,也直接加大了该项政策执行的阻力。从资源因素分析,该政策一些相关配套措施缺席,制度资源匮乏,导致该项政策执行成本居高不下。从工具因素分析,该项政策是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识,引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋。虽然政策工具的选择不错,但需求价格弹性太小,无法大幅减少塑料袋用量。从环境因素分析,节约使用塑料袋为荣的社会风气没有形成;同时,伪劣塑料袋的违规生产、批发、零售、消费等环节缺乏严格管控,低价效应抵消了政策的积极作用,这也是“限塑令”实施数年效果不佳的重要原因。

解析
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