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  3. “限塑令”实施数年效果为何不佳 2007年12月，国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这项被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑

“限塑令”实施数年效果为何不佳 2007年12月，国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这项被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑

admin2018-11-06  82
问题                                                                                                                                                                          “限塑令”实施数年效果为何不佳
    2007年12月，国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这项被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是，这一规定实施数年以来，效果并不明显。
    实行塑料购物袋有偿使用制度后，在不少超市，每年仅出售塑料袋就能赚上千万元。而一些消费者付费以后，还会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很多消费者看来，与便携的需求相比较，塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时，该政策一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3～5元，有的价格更高。
    数年来，人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣传不到位，并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣塑料袋的黑作坊屡禁不止，其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。
    针对这些现象，一些有识之士呼吁，唯有多种力量形成合力、严格执行政策，才能让“限塑令”深入人心，令行禁止。
    问题：
根据公共政策执行力的影响因素，分析“限塑令”实施数年效果不明显的原因。
选项
答案从执行者的因素分析，超市存在利益驱动的问题，因此不会为减少塑料袋的使用而竭尽全力。消费者付费以后产生的代偿心理，也直接加大了该项政策执行的阻力。从资源因素分析，该政策一些相关配套措施缺席，制度资源匮乏，导致该项政策执行成本居高不下。从工具因素分析，该项政策是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋。虽然政策工具的选择不错，但需求价格弹性太小，无法大幅减少塑料袋用量。从环境因素分析，节约使用塑料袋为荣的社会风气没有形成；同时，伪劣塑料袋的违规生产、批发、零售、消费等环节缺乏严格管控，低价效应抵消了政策的积极作用，这也是“限塑令”实施数年效果不佳的重要原因。
解析
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