2. 公务员
  3. 材料1： 　　 党的十九届五中全会吹响了全面推进乡村振兴的时代号角。全面推进乡村振兴，要求全方位和高质量发展乡村的各项事业，尽快补齐农业农村现代化的短板，最终实现乡村全面振兴。当前，我国城乡发展不平衡和农业发展不充分问题仍然突出，大量分散小农户和现代

材料1： 　　 党的十九届五中全会吹响了全面推进乡村振兴的时代号角。全面推进乡村振兴，要求全方位和高质量发展乡村的各项事业，尽快补齐农业农村现代化的短板，最终实现乡村全面振兴。当前，我国城乡发展不平衡和农业发展不充分问题仍然突出，大量分散小农户和现代

admin2022-02-23  36
问题 材料1：
　　    党的十九届五中全会吹响了全面推进乡村振兴的时代号角。全面推进乡村振兴，要求全方位和高质量发展乡村的各项事业，尽快补齐农业农村现代化的短板，最终实现乡村全面振兴。当前，我国城乡发展不平衡和农业发展不充分问题仍然突出，大量分散小农户和现代农业发展的衔接仍然不紧，尤其是与现代农业发展的技术衔接仍然不足，这制约了传统小农户向现代农民的转型进程。因此，在全面推进乡村振兴时期，亟须加强基层农技队伍建设，发挥农技人员服务小农户生产的优势，提升小农户发展现代农业的能力，为推进农业农村现代化注入持久动力。
2020年6月，为助力乡村振兴战略实施，A市电视台开设《乡村之声》栏目，该栏目第一期的主题为“基层农技站如何突破困境，更好地服务农业发展”。为获得相关素材，栏目记者来到A市下辖的B镇李家村开展采访拍摄工作。在李家村，记者看到玉米苗已经长到了十几厘米高，放眼望去满眼青色，连绵不断。这片长势喜人的田地是村民李大爷30亩玉米田的一部分。李大爷今年61岁了，他对今年的玉米的收成很有信心。
　　    李大爷：“今年能有一个好的收成。从苗青来看，整个李家村今年百分之九十的苗都挺好。”李大爷的玉米长势喜人，得益于两个法宝——当地推广的膜下滴灌水肥一体化栽培技术和机械化种植。膜下滴灌水肥一体化栽培技术节省了劳动力，改善了当地玉米的生长条件；而机械化种植则提高了播种效率，保证种子能够在5月中旬之前全部播完。两个法宝保证了玉米的质量和产量。李大爷说，覆膜滴灌技术的掌握，农用机械设备的联系和维护，靠的全是镇里农技站工作人员的帮助。
　　    李大爷：“农技站今年组织我们学习农机调试，农技员亲自到地里头给我们把机器调试好，所以说今年机器和农业技术方面指导得比较好，起到了很大的作用，省了不少事，乡亲们对这一服务还是挺满意的。”
　　    记者了解到，近年来，随着科技在农业中的重要作用日益凸显，基层农技推广体系建设屡屡被提及，国家财政每年还安排了农业科技成果转化与技术推广服务资金，支持基层农业技术推广体系的建设。虽然下有群众赞誉，上有政策重视，但是B镇农技站站长张强告诉记者，他和他带领的农技站工作人员有着很多说不出来的苦衷。
　　    张强：“2月份的时候，全镇开展大范围春耕春种，但我们农技站统共就6个人，有时候技术人员调配不足，那哪儿能干得过来啊。”调配赶不上，玉米种得晚，收成就差了。好在今年来到李家村的扶贫工作队有他们自己的技术人员，弥补了当地技术人员不足的问题，保障了播种效率。
　　    对于农技站工作人员不足的原因，张强表示，当前全市在引才、留才等方面的激励保障机制还不完善，不能更好地为专业技术人才提供施展才华的平台，加之农村地区条件较为艰苦，新招录的人员把自身岗位当作跳板，一旦有更好的岗位，就与当地主管部门解除合同，导致高、专、精人才外流严重。此外，记者也了解到，A市在对乡镇农业技术推广机构进行改革后，新成立了农业综合服务中心，受乡镇人民政府及市农业和科学技术局双重管理。农技人员的人事权在乡镇，但职称评定、聘用由市农业和科学技术局管理。这种管理体制容易导致管理双方一旦缺乏有效沟通，对技术人员的管理就不到位，造成监管上的缺位。例如，乡镇没有与市级业务主管部门沟通，就安排农技人员去中心开展工作，而市级业务主管部门又在此时安排推广任务，就容易出现找不到人员去开展的情况，致使推广工作难以落实。
　　    张强还提到的当前存在的另一个困难就是交通。因为镇里的农技人员只有6个人，平均每个人都要负责至少两个村子。但是农技站没有专门的车辆，只能他们自己想办法。
　　    张强：“我们每天都在田间地头，没有消停的时候。政府只给补助一点油钱，我们这帮人下乡都灰心，挣那么点钱，还得养活老婆孩子呢!每天这么跑，搁谁谁都跑不起。”张强自己只能开着自己家里的轿车在田间地头巡护，一年下来，车子走过的里程比出租车的都多。人手不够，待遇和工作量形成强烈反差，张强靠着对农户的责任心，坚守在基层农技推广一线上。
　　    通过走访农技站其他农技员，记者了解到，基层农技工作人员面临着不止一方面的困难。
　　    农技员甲：“我们日常工作繁忙，到上级农业学院、农业技术研究院等部门学习深造的机会少，听取专家教授讲解、专业人员指导和亲自实践操作的机会更少。现在做工作基本都是在‘吃老本’，遇到不懂的问题就只能上网搜，而且了解掌握的技术信息太片面了，不利于指导实践。”
　　  农技员乙：“虽说我们农技员的主要工作是开展业务指导，但实际上很多时候真正用于业务指导的时间却很少，更多的是协助其他部门做一些与专业不相关的工作。农技员成了‘万金油’，各项工作都要做，各项工作都得做成。”
　　    《乡村之声》在播出的第一期内容中展示了一份数据报告，报告显示A市拥有本科学历的技术人员仅占全部农技推广人员的38％，很多乡镇农技站面临着农技推广人员素质低、服务水平差的情况。本期栏目的最后，主持人指出，基层农技服务站是农业技术服务的最后一个环节，也是最重要的一个环节，很多先进的农业技术都是通过这里真正送到农民手中的。如果这一环节不能发挥作用，即便有再好的想法、再先进的技术，一切也都是空想。但由于条件艰苦等原因，基层农技服务的力量往往又是最弱的。因此，加强农业技术服务，一定要从加强基层农技服务做起，这才是摆脱形式主义、真正服务农民的解决问题之道。
　　    材料2：
　　    B镇农业技术推广站属财政全额拨款事业单位，承担着指导本镇种植业生产的重要职能，下设村级服务网点12个，多年来坚持科学发展观，为实现B镇农业的可持续发展和农民的持续增收发挥了重要作用。2020年，为积极推进脱贫攻坚收官工作，确保完成年度脱贫攻坚任务，B镇农业技术推广站根据市委市政府年度脱贫攻坚工作的要求，结合本镇农业技术推广工作的实际情况，按照“扶贫到户、精准到人”的原则积极开展驻村帮扶工作。站长张强根据下辖各村的实际情况和各个农技员的工作情况对驻村帮扶工作进行了分工，其中由农技员李明负责李家村、下沟村两个村的对接帮扶工作。
2020年7月1日，B镇农业技术推广站给下辖所有村级服务网点下发了一则通知。通知上称，半个月后，市人社局将组织10名农业专家轮流进人我镇各村开展为期一个月的实用型农业技术培训班。目前天气干旱、棉虫虫害暴发，农业专家将主要围绕病虫害防治、抗旱、土壤增肥等方面的问题为村民们进行深入讲解和现场指导。各村农业技术推广员要做好充分的动员工作，至少保证每村参与培训的村民在100人左右。
　　    接到通知后，李明随即下村开展动员工作，并通过实地走访的方式了解村民的需求和其对开展培训班的意见。在走访过程中，李明发现目前学习愿望强烈的村民仍占少数，许多村民对这种“送上门”的农技推广培训并不“领情”，参与的热情并不高，有的村民甚至一听农技培训就很厌烦，根本就懒得去参加。以下是某日上午李明在李家村几户村民家走访调查的情况：
　　    李明首先来到了贫困户马大爷家。
　　    李明：“马大爷，过几天市里要派专家来开培训班，您报名参加吗?”
　　    马大爷：“我就不报名了，我文化水平低，平时你们做技术指导时手把手地教，这样我还能学点东西。专家讲的理论知识太深奥了，很多我可能都听不懂。”
　　    李明：“这不是还有我们农技员吗?您在培训中有什么听不懂的就来找我，我用咱们的家乡话给您讲一遍，您就懂了。而且您家养鸡，正好能学学蛋鸡饲养管理技术，这对您家早日脱贫是很有帮助的。”
　　    李明又来到科技示范户张叔家。
　　    张叔：“我知道这次市里组织专家开培训班，对参加培训的村民人数有要求，你们压力也很大，但我真的不想加了。”
　　    李明：“为什么不想参加了?”
　　    张叔：“专家来培训的内容年年一个样，每次都讲一些很基础的玉米种植技术知识，我早就用不上了!而且专家不管到哪个乡镇、哪个村，都是‘一个调’，也不管我们听不听得懂，这种培训根本没有用。”
　　    李明：“您说的我都理解，正常来说，开展培训都是专家单方面授课，这导致其没有与听众做好互动，也没有关注听众是否理解讲解的内容，所以经常会出现大家参加培训后也没有理解培训内容的情况。这点我记下了，回去我们会再研究一下这次的培训形式并跟专家进行商议。”
　　    张叔：“培训内容也得注意一下，大家当然都希望能学到一些有用的内容。”
　　    李明又向脱贫意愿强烈的冯叔了解情况。
　　    冯叔：“我已经报名参加了这次的培训班，想趁这次机会学一些水稻种植技术。这专家是我们想学什么就讲什么吗?”
　　    李明：“这是当然!我不就是来调查大家想学什么的吗?回头我会根据了解到的需求做一个统计表，保证让大家都能学到自己需要的技术。”
　　    冯叔：“地点定了吗?去哪里学?我基础太差了，光是在报告厅开讲座、发资料和看光碟的话对我可能不管用。”
　　    李明：“我们这次培训班会下到田间地头进行授课，确保将理论和实践结合，手把手地指导一线生产，而且便于及时沟通，当场解决大家伙儿的疑问。”
　　    从冯叔家离开后，李明来到了明确表态不参加培训班的小韩家。
　　    李明：“小韩，你们年轻人真应该多学点技术，以后搞生产一定能用上。”
　　    小韩：“我不参加，你们组织培训班就是为了应付上头分配的任务，让我们凑人数，其实根本就学不到什么有用的本事，没办法用到实际生产中，对增产增收没有半点用处，我没时间，你去问问别人吧。”
　　    李明：“我们这次是根据村民们的生产需求来确定培训内容的，相信我，你一定能学到一些科学实用的农业生产技术。”
　　    小韩：“我看你们是根据一些科技示范户、种田大户的生产需求来安排培训吧!哪里管我们这些小农户想学习什么样的农技知识。我要下地干活儿了，你走吧!”
　　    材料3：
　　    C市位于A市南面，是传统农业大市。随着乡村振兴工作的深入开展，C市近几年逐步走上高质量发展的路子，农业活力增强，农民收入增长，农村面貌发生了巨变。2020年以来，C市农业技术推广中心借助网络，把农技知识传播到千家万户，为开辟线上技术服务进行了积极探索。该中心与市融媒体中心合作，借助移动政务平台开办“农技云课堂”，组织中高级农技专家结合农时，适时讲授农业生产专业技术知识。该市做到了在抓好疫情防控和安全生产的前提下，积极转变农技推广方式，以“不见面、不接触、全天候、保姆式”的方式，开展线上技术指导、咨询服务、农业新技术新品种田间网络直播活动，实现了“专家不见面，技术送上门”。
2020年7月20日，A市农业农村局副局长带队组织农技中心领导班子、各乡镇农业技术推广站农技员代表、相关贫困村干部等30余人赴C市调研学习，通过现场参观和听取介绍及下乡访谈等形式，学习了解C市在线上农技推广中的成功经验。李明作为B镇农业技术推广站农技员代表参加了此次调研学习活动。据C市农业农村局推广研究员介绍，在该市“农技云课堂”直播活动开展期间，市农广校组织学员及农户收看节目；烟叶、茶叶、蔬菜、畜牧、植保等业务股室，利用专业合作社社群，组织“社员”收看节目；市烟叶分公司组织烟农，利用全市1万多支“小广播”进行收听。截至目前，C市“农技云课堂”已持续推出线上技术指导直播节目54期，上线了众多即时性实用技术，让农民对照身边的农作物进行观察和操作，有效提升了学习效果。
　　    当天下午，调研小组成员来到C市现代农业(稻麦)科技综合示范基地，在这里，小麦新品种、新技术“云观摩”正通过“农技云课堂”和C市融媒体中心“三农”抖音直播间等平台进行线上直播，来自植保站的高级农艺师、农作物栽培技术指导站的副站长走进麦田现场，就小麦新品种特点、不同播种方式及缓控肥示范效果、技术要点等进行了讲解。在一个半小时的直播中，不时有农户提问，共有5万余人次在线观看、超过1万人次点赞。
　　    “小麦穗期是赤霉病、白粉病、蚜虫等多种病虫害发生的高峰期。每亩可使用20～25毫升2．5％氯氟氰菊酯水乳剂或2～3克50％氟啶胺水分散粒剂溶入水中进行均匀喷水防治……”在直播中，C市农业农村局植保站农艺师就小麦穗期病虫害防治进行了专题讲解。“你这防纹枯病的药得推迟到9月份打，我认为9月10日前后打效果好，地里的沟开得也还可以，苗子群体还行。”C市农业农村局农作物栽培技术指导站副站长也在直播中对下辖某镇种植大户的田间管理状况进行了指导。
　　    直播结束后，调研小组成员深入C市广源镇开展实地走访调查。“今年以来，我已经参加了4次培训，培训内容很及时，现在是小麦穗期防病关键时期，听了以后知道怎么防治病虫害，怎么用药。”广源镇种植大户李某说。广源镇某村村民刘某说：“这种不出家门，通过手机就能看到现场大专家讲技术和田间小麦新品种的活动，而且还能进行即时提问和讨论，这让我们农民收获很大，学到了很多知识。”
　　    广源镇农业技术推广站王站长告诉调研小组成员，今年2月份，为了积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，满足春耕备耕期间农技推广需求，C市农业农村局还通过“农技云课堂”在线直播平台网页端和微信端，每日推出春耕系列课程，受到了农民的欢迎。有了在线平台这个“好帮手”，村民就可以方便地查找学习种植技术，观看专家对水稻、果树、蔬菜、茶叶等农产品的春季生产技术进行的授课讲解。系统里面课程种类齐全，还会不断更新。该系统目前已推出15节录播课程，可以满足村民多样化的观看需求。此外，王站长还带领调研小组成员参观了该镇下辖某村的农村书屋电子阅览室，并指出农家书屋电子阅览室会全天向村民开放，村里的种植、养殖示范户可根据生产需要，随时到村里收看直播、浏览重播。
　　    最后，C市农业农村局推广研究员还向调研小组介绍，农业生产周期长、环节多，选种、整地、施肥、除草、防病治虫……单靠一两项技术解决不了问题。因此，C市农业农村局会根据平台上农民的提问，以及基层农技人员反馈的需求点，针对当前农业生产中遇到的棘手问题，定制适合本地特色产业或大宗作物的授课内容，把相应的技术集成配套，给农民提供科技“云”套餐。在平台上，农户不仅可以通过手机在线接受农技专家的指导，还可以随时随地回看直播内容。接下来，C市将继续深化创新“云”指导、“云”培训、“云”观摩服务，让更多农户及消费者参与进来，让农业科技推广变得更加直观、更加高效，让农业特色产业和优质农产品的名声做得更响。
　　    材料4：
　　    某日，种田大户高先生来到B镇农业技术推广站进行投诉，农技员李明接待了他。
　　    高先生：“上周我去市政府咨询惠农补贴政策时，窗口的工作人员没有直接回答我的问题，而是让我找所在乡镇的农技推广部门了解详细情况，我怀疑是因为惠农补贴没有发放到位，所以他们才这么应付我。”
　　    李明：“您反映的问题我大概知道了，能否再讲讲具体情况?”
　　    高先生：“我是B镇朱河村人，承包了140余亩粮田。因为我承包的田亩数量较多，所以一直对惠农补贴政策特别关注，因为这样能够有效降低我的经营成本。包产种田本来就投资大、风险大、利润小，每亩田就是有个100块钱的补贴政策，我们也能补到1万多元。”
　　    李明：“您还向其他部门咨询过这个问题吗?”
　　    高先生：“有啊，为了弄明白政策，我还去咱们市的农委咨询过，但工作人员的态度让我非常不满意，感觉好像有很多惠农政策，但是我们都用不到，一定是他们隐瞒了我们。我看之前网上流传着种田大户还有一笔补贴资金没有发放的说法，称政府对一个种田大户补12 000千元，条件是50亩起步200亩封顶。我正好符合这个政策，但是我一分钱也没有拿到。”
　　    李明：“您说的这个政策我听说过，但还需要帮您打电话向上级确认一下，您给我留个邮箱，我了解清楚后发邮件告诉您结果。”
　　    接到高先生投诉之后，李明不敢耽搁，立马打电话向外出的站长张强请示，张强回复如下：我们镇的惠农补贴政策以及补贴发放情况早就已经在村务公开栏和网上进行了公示。目前种田大户的补贴共分为四个部分：一是耕地地力保护每亩地补贴110元；二是秸秆还田每亩地补贴25元左右；三是规模种植大户还有物资补贴，分别是小麦防治病物资补贴、育秧物资补贴、贴息贷款补贴；四是粮种补贴每亩地15元，但500亩是粮种补贴上限。
　　    而后，李明又拨通了市农委办公室的电话，市农委副主任接听后表示：高先生的疑惑，问题出在市农委工作人员工作态度上，这种不积极回应的态度给高先生造成了误解，市农委会立即对此进行整改。同时，市农委副主任也请李明转告高先生，后续市农委会安排专门的工作人员通过拨打电话或上门服务的方式，针对其遇到的情况进行调查，核实后会按规定对其进行补贴，请其注意接听电话或留意上门短信。好的惠农政策更要有好的服务意识才能让群众真正有幸福感，通过这次事件，市农委会对相关工作人员会加强教育培训，以便今后及时向农民传递准确的惠农政策。
　　    【任务】
　　    如果你是B镇农业技术推广站的农技员李明。请根据背景材料完成下列任务。
根据材料1,请你归纳并说明当前农技员开展农业技术推广工作面临的困境,并提出改善措施。
　　    要求：准确、全面，分条列项作答。字数在350字以内。
选项
答案面临的主要困境：(1)农技站工作人员不足，人才外流严重；(2)乡镇人民政府及市农业和科学技术局双重管理，工作安排容易出现冲突；(3)负责范围广，但交通不便，未配备专用的工作车辆；(4)业务繁杂，学习深造和实践操作的机会少，开展专业指导的时间少。 　　 改善措施：(1)完善A市引才、留才机制，改善农村地区工作环境，加强培训，增强新进工作人员的责任意识，不要将农技站的工作当作跳板；(2)明确农技站的上级管理单位，由单一部门管理，或者明确两个管理部门的职责，加强沟通，避免出现工作安排冲突的情况；(3)给农技站配备专用的工作车辆，用于开展推广工作；(4)明确农技站工作人员的工作内容，加强专业技能培训，让他们专心做专业技术指导。
解析 【任务】
　　    如果你是B镇农业技术推广站的农技员李明，请根据背景材料完成下列任务。
　　    【身份说明】
　　    题目给考生的身份是“B镇农业技术推广站的农技员李明”，那么考生在作答时，就要结合所给身份的具体职责去进行作答。虽然材料中没有明确说明农技员的具体职责是什么，但是从材料1中后半部分的论述中我们可以了解农技员的日常工作内容和担负的职责，如负责基层农业技术的推广、开展农业技术指导等。因此，考生可以参考这部分内容，在作答时紧紧围绕农技员的职责开展工作。
　　    【材料简读】
　材料1介绍了在全面推进乡村振兴背景下，A市电视台打算开设《乡村之声》栏目，记者为获得相关素材，在A市下辖的B镇李家村开展采访拍摄工作。
　　    材料2介绍了农技员李明在动员所负责村子村民参加实用型农业技术培训班时，发现大家参与的积极性不高，然后对调查情况展开说明。
　　    材料3介绍了A市农业农村局副局长带队组织农技中心领导班子、各乡镇农业技术推广站农技员代表、相关贫困村干部等30余人赴C市调研学习的情况，学习了解C市在线上农技推广方面的成功经验。
　　    材料4介绍了种田大户高先生对惠农补贴有疑问，并向农业技术推广站反映相关工作人员的态度问题的事情，农技员李明接待了他并解决了他的投诉。
　　    一、根据材料1，请你归纳并说明当前农技员开展农业技术推广工作面临的困境。并提出改善的措施。
　　    要求：准确、全面，分条列项作答。字数在350字以内。
　　    【答题指导】
　　    (1)考查要素：本题重点考查考生的分析判断能力。
　　    (2)审题分析：①“根据材料1”——围绕材料1记者进行调查时，B镇农技站站长张强及农技员的回答进行作答，考生要仔细阅读他们的回答内容，逐条分析，归纳当前推广工作面临的困难；②提出改善的措施——考生不仅要归纳问题，还要针对这些问题提出改善措施，以解决问题。
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