2. 司法
  3. (2006年)经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申

(2006年)经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申

admin2020-11-19  50
问题 (2006年)经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的?
选项 A、某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关
B、某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为
C、市规划局有权撤销张某的规划许可证
D、对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任
答案B,C,D
解析 A选项不当逸。《国家赔偿法》第7条第1款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”可见只有在行政机关及其工作人员的执法行为侵害了当事人合法权益时，该行政机关才是赔偿义务机关。在本案中，张某没有获得法定许可机关市规划局的行政许可就开始建房，属于违法行为。市规划局申请法院拆除张某的房屋是依法行政，没有侵害张某的合法权益，因此市规划局不属于赔偿义务机关。   
B选项当选。依据我国《城乡规划法》的规定，规划局是规划许可证和建筑工程许可证的法定发放机关，县土地局和乡政府无权颁发两证，因此属于超越职权的行为。   
C选项当选。虽然依据《行政许可法》第69条的规定，只有“作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关”有权撤销超越职权颁发的许可证，但是当年司法部公布的答案中认为被超越职权行政机关也有权撤销该许可证，而且历年考试中不止出现过一次(2004年卷二第96题)。因此从司法部公布的历年答案中，我们可以归纳出这样一个结论：被超越职权的行政机关也有权撤销该行政许可。因此本案中市规划局就属于被县土地局和乡政府超越职权颁发了行政许可，应有权撤销该许可。   
D选项当选。《国家赔偿法》第5条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；……”张某继续施工造成的损失就属于自己行为致使损害的发生，依法不属于国家赔偿的范围。
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