外国人进入中国境内，须持有效的护照向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证，但在特定情况下，确实来不及到上述机关办理签证手续的，可向公安部授权的( )机关申请办理签证。