某县农民甲在所在村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对甲作出罚款一万元的行政处罚。甲不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在法定期间未作出复议决定。据此，回答下面的试题。 在以县土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的主