2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：(卷二真题试卷

admin2013-11-07 22

问题 2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：(卷二真题试卷第98)

选项 A、复议机关是县国税局的上一级国税局
B、复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定
C、被告为县国税局
D、是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一

答案A,B,C,D

解析本题是一道综合性题目，考核的内容既有行政复议，也有行政诉讼。《行政复议法》第12条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”根据此规定，对国税机关作出具体行政行为不服申请行政复议，应当向上一级国税机关申请。选项A的说法正确。对行政复议机关作出复议决定期限，一些考生注意到了《行政复议法》的规定，即《行政复议法》第31条：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”但忽视了《行政诉讼法》第38条的规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。”表面上看，二者对行政复议决定的期限规定不完伞相同，但实质上只是因立法技术而出现表述上的不同。退一步分析，《行政诉讼法》是基本法律，《行政复议法》是一般法律，也应适用前者。《行政诉讼法》第25条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的。复议机关是被告。”本题中，王某是复议机关维持了作出原具体行政行为的机关——县国税局的决定提起行政诉讼的，被告应为作出具体行政行为的县国税局，而不是复议机关。如前所述，本题案例的被诉行为是县国税局对王某作出的不予退税决定，即不予退税决定是本案的审理对象，法院应对该决定的合法性进行审查并作出裁判。而要判断该决定的合法性，需要从该决定的法律适用、事实认定等方面进行审查。本题案例是王某2002年年底按照县国税局要求缴纳税款，2008年年初提出退税申请，因此对王某是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，就是判断县国税局的决定适用法律是否正确的焦点问题，因此也是此案审理的焦点之一。综上，本题的答案是ABCD。

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法律职业资格

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