背景国内某新建非枢纽机场初步设计已获得批复，因业主方建设管理力量不足，拟将该项目实施工程总承包，以达到缩短项目施工周期、尽快完成建设任务的目的。项目业主方与某民航设计院通过谈判基本达成一致意见，确定由某民航设计院实施该项目的工程总承包，但没有立即签订合同

admin2021-12-28 86

问题背景
国内某新建非枢纽机场初步设计已获得批复，因业主方建设管理力量不足，拟将该项目实施工程总承包，以达到缩短项目施工周期、尽快完成建设任务的目的。项目业主方与某民航设计院通过谈判基本达成一致意见，确定由某民航设计院实施该项目的工程总承包，但没有立即签订合同。之后，工程总承包企业成立了项目部，开始了工程总承包工作。
总承包企业首先进行土建方面的施工图设计，设备采购没有与设计阶段同步实施，在完成土建施工图后，组织招标以确定相关土建施工单位，在设备安装阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件，结果未能按计划完成该工程的建设任务。

工程总承包企业在没有签订合同的情况下，是否应该开始工程建设?

选项

答案不应该开始工程建设。根据《建筑法》规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。在没有签订工程总承包合同的情况下，总承包企业应避免在某种压力下组织建设——合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，导致“欲速不达”的结果。

解析

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民航工程管理与实务

一级建造师

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