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  3. 在我国社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央与地方政府的权力关系?

在我国社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央与地方政府的权力关系?

admin2014-03-06  76
问题 在我国社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央与地方政府的权力关系?
选项
答案正确分配中央与地方政府的权力关系主要表现在以下几方面： (1)市场经济对政府职能总的要求。市场竞争机制具有配置资源、提高劳动生产率、促进效益的分配功能，它对经济生活起着基础性的调节作用。但是市场竞争机制也有它的不足与失误，这主要表现在经济增长忽高忽低、失业、通货膨胀等经常出现的不稳定性。收入分配的不公平性，对垄断、公共产品和外部性的非效率性。这些不足与失误要由政府去补充。去纠正。由此决定了政府具有调控宏观经济发展方向、比例、速度的职能。维持市场秩序、纪律的职能、各种保障职能——社会公共产品和服务的保障、公民基本生活的保障、环境保护等。这三大职能如何在中央政府与地方政府之间进行分配，这是在当今市场经济条件下，中央与地方权力分配关系的基本内容。 (2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。由于市场经济是高度社会化的经济，它的社会性、开放性要求在全国，乃至全世界形成统一的市场。它要求全国的生产要素，在全国乃至在全世界内进行最优的配置。市场经济的这个要求，只有中央政府才能够承担，只有它才能站在全国利益的立场上，促成市场经济在全国的最优发展。同时，也只有中央政府才有权力、有条件对全国的经济进行宏观的统一调控。所有这些都是任何一个地方政府所不能做到的。 (3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。地方政府主要负责与本地公民生活直接有关的公共事务。首先，要为本地公民提供社会公共产品和公共服务；其次，地方政府应在全国法律规范下，负责本地区的社会保障工作；最后，凡属地区性的环境保护工作，由地方政府负责；凡属全国性或跨地区性的环境保护工作，由中央政府负责或与受益地区共同负责。 (4)中央适度集权与地方适度分权相结合，即均权制的优越性。这种按事权性质进行分T 的体制，有两大优点：①它们之间是按职能分T的，不是按管理程序分T的。按职能分T，就是中央与地方各管一块，不会出现职能不清、互相推诿的现象；②按职能分T基本上不会造成中央集权过多或地方分权过多的问题。它们之间的权力界限基本上是清楚的，因而也能稳定，不会造成一放就乱、一收就死的现象。
解析
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