2. 公务员
  3. 材料1 水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是生态环境的主要控制性要素，是整个生态系统不可替代的重要组成部分，不仅是生物多样性的物质载体，也是生态环境不可分割的保障系统。 党的十八届三中全会指出了实践发展、解放思想和改革开放的3个“永无止境”，提出了建

材料1 水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是生态环境的主要控制性要素，是整个生态系统不可替代的重要组成部分，不仅是生物多样性的物质载体，也是生态环境不可分割的保障系统。 党的十八届三中全会指出了实践发展、解放思想和改革开放的3个“永无止境”，提出了建

admin2016-09-08  36
问题 材料1
水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是生态环境的主要控制性要素，是整个生态系统不可替代的重要组成部分，不仅是生物多样性的物质载体，也是生态环境不可分割的保障系统。
党的十八届三中全会指出了实践发展、解放思想和改革开放的3个“永无止境”，提出了建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，并将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳人生态文明建设重要内容。将水价改革纳人生态文明建设，这一提法在党的文件中尚属首次，无疑对水价改革具有重要的指导意义。
材料2
实行阶梯水价．广州可谓第一个“吃螃蟹者”。广州从2012年就开始实现阶梯水价政策。据广州日报报道，广州在实行阶梯水价后，2013年比2012年的户均用水量减少了8％～10％。“实行阶梯水价后，家里的水费明显减少了!在实行阶梯水价前，两个月水费是80元左右。在实行阶梯水价后，两个月是55元左右，少了25元。”广州市民李先生在实行阶梯水价后开始注意节水，专门回收废水用于浇花、冲厕所。
对于执行阶梯式水价，家住某小区的李女士认为，实行阶梯式水价，能大幅度拉开少量用水与超量用水之间的水价差距，让节水家庭得到奖励，让用水较多的家庭承担相应成本，这是一种公平、合理、有效的节水政策。和李女士持相同看法的还有某中学的张老师，他告诉记者，阶梯式水价对每一个级别的用水户有一个限量，这个限量保障了居民正常用水，在这个范围内，水价是比较合理的，他是能接受的。对于阶梯式水价，在一街道办事处工作的王先生也有自己的见解，他认为现在可以在市内的一些小区试行阶梯式水价，-然后逐步全面推广。
材料3
实施阶梯水价制度消息甫一发出，旋即成为各方关注的焦点。但就群众的反应看，可谓反对与质疑一片。有的认为，阶梯水价就是为了涨价，有的认为不能简单按“一户一表”计量，要考虑家庭人口等。而且在新浪的适时调查中，有高达六成半群众认为实施阶梯水价不合理。其实，这不能怪群众不理解、不支持国家发改委。一方面，以往阶梯价改被异化为阶梯涨价。例如阶梯电价，自酝酿到实施，包括国家发改委在内的诸多方面都说，这有利于节约资源、促进资源合理利用、理顺国内资源价格等，也类似于承诺说阶梯价改会考虑民生，不会让人们多掏钱等。可结果实施一年多来，由于各档基础电量标准过低等原因，导致阶梯电价改革对民众来说就是变相涨价，几乎过半的民众都为这样的改革多掏了钱，而且还在继续加大支出中。换句话说，民众今天不支持此次阶梯水价改革，是吃一堑长。智，被打着价改的幌子忽悠怕了，怕最后仍旧落得个和阶梯电价改革一样的下场——为阶梯价改买单。
材料4
“我国是水资源短缺的国家，不断提高水资源利用效率和效益，是保障经济社会可持续发展的必然选择。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员J表示，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，同时水资源浪费现象仍较严重。
资料显示，我国目前万元GDP用水量高于世界平均水平，工业用水重复利用率约为60％至65％，而发达国家工业用水重复利用率一般都在80％-85％以上；居民家庭用水浪费现象十分严重，仅水龙头没关紧而造成的“跑冒滴漏”水量就十分惊人。发挥价格杠杆作用，已经成为促进水资源节约保护的重要课题。全国约30％的设市城市建立了阶梯水价制度。其中，省会城市、计划单列市和地级市中有50％的城市建立了居民阶梯水价制度。实践结果表明，推行阶梯价格促进节约用水的效果比较明显。例如，河南洛阳、许昌实行居民阶梯水价后户均用水量均下降了13％左右，湖南长沙下降了18．5％，广东深圳、广州、潮州、东莞、中山等城市下降10％一20％。
国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任D说，阶梯式定价既没有大幅度提高整体资源产品价格，又采取了“多使用者多付费”的原则，这既体现了社会公平公正，也有利于促进资源节约和环境保护。
实行居民阶梯水价后，供水企业增加的收入将按照“取之于水，用之于水”的原则，用于实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定等。
材料5
水是自然资源，也是环境资源，更是经济资源、战略性资源。水的取用和污水排放等都会对环境造成不同程度的影响。因此，水价中应该包含环境水价。理论上，环境水价应该弥补因水资源开发利用对环境造成的损失。但实际上，环境成本的计算由于没有权威的标准，目前我国的水价基本不包含环境成本。
但现在需要我们考虑的问题是，如果将环境成本纳入水价成本中，究竟对水价提高有多大的“贡献”?这可根据具体情况来确定。然而，水价由于不可能定得太高，消费者一般都有一个能承受的最高水价限额，如果制订的水价已经达到甚至超出了消费者对水价的承受能力，却仍然不能补偿环境成本的话．政府就需要出额外的费用来弥补这部分成本，这样才更有利于水生态的保护。
水价改革与生态文明挂钩，成为生态文明制度体系建设中的重要一环，饱含了党中央对水价改革的期待，期待水价改革成为生态文明建设的助推器。
问题：请你围绕所给材料，以“水价改革”为主题，写一篇1200字左右的策论文。
选项
答案实行阶梯水价改革推进水生态文明建设 山川秀美关键在水，美丽中国关键也在水。辽阔无边的大海，烟波浩淼的湖泊，奔腾不息的江河，雄伟壮丽的冰川，潺潺流动的泉水……正是这些形形色色的水，把我们人类的家园打扮得分外美丽，给地球带来了勃勃的生机。然而随着社会经济的快速发展，人们忽视了水资源的承载能力，缺乏对水资源的有效保护和合理利用。并不“狠”的水价也在造成水资源的浪费。因此，我们要推动水价改革，以阶梯水价方式，促进水生态文明建设。 阶梯水价制度是一种公平、合理、有效的节水政策，但在实施过程中却显现出诸多问题。一方面，居民对这一政策存在质疑，认为水价改革实则是为了变相涨价；另一方面，个别城市实施效果不佳，人们并未因水价变化而提高节水意识，节水效果不明显，而且“一户一表”改造难以到位。这些问题的出现，暴露了地方政府在水价改革过程中存在未听取民意、缺少宣传教育、资金技术不足等情况。物不因不生，不革不成。若要进一步实行水价改革，推进水生态文明建设．有关部门需正视自身问题，开展好水价改革工作。 征求民意，科学制定阶梯水价标准。要广泛听取民意，接受社会监督，充分考虑广大人民群众的利益需求。还要总结以往阶梯水价改革过程中存在的问题，设计更加周密的改革方案，将水质与水价挂钩，明确具体地写入阶梯水价的改革文件中，保证水价制定和调整的科学性和透明度。 加大投入，有效推进阶梯水价改革。推进阶梯水价改革离不了一定的资金和技术支持．这就需要充分发挥政府的管理服务职能。正如有关专家所言，阶梯水价的计量方式需要将普通水表改成智能水表，这在一定程度上就需要政府给予更换智能水表的家庭一定的经济补助．实现“一户一表”的目标。另外，针对实行阶梯水价可能增加自来水公司工作人员抄表的难度的情况，政府有必要联合相关研究机构设计较为完善的抄表程序，既减轻抄表人员的工作负担．又降低抄表成本，这对于有效推进阶梯水价具有重要的意义。 重视宣传，提高居民节约用水意识。水生态文明建设体现在生活的方方面面．节约用水行为贯穿于生活的点点滴滴。要引导居民养成用水后及时关闭水龙头，专门回收废水用于浇花、冲厕所的好习惯。此外，可以在街道社区的宣传栏上张贴阶梯水价改革制度的相关知识，让百姓认识到阶梯水价有利于促进节约用水、水资源有效利用，是一项利国利己的好举措。同时，通过播放关于节水意义与做法的宣传广告，定期对街道社区内的节水型企业、节水型家庭奖励表彰，使人们形成节水意识观念。 不舍细流，方成汪洋。节约用水，人人有责。实行阶梯水价是节约用水的重要途径，我们必须合理看待和利用这项改革制度。只要广大人民群众积极配合与支持，推动阶梯水价制度的正常实施，时时处处做到节约用水，就一定能够促进水生态文明建设，为绘就美丽中国的宏伟蓝图增添靓丽一笔。
解析
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