某咨询公司在为某工厂进行员工培训咨询时发现：5年来，培训主管每年依据《培训需求调查表》反馈的内容进行培训课程设置，但每年设置的课程几乎没有变化。造成这种现象的主要原因是( )，应为该厂设计以( )为主的培训需求分析方法。