2. 司法
  3. (2008年)某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?

(2008年)某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?

admin2020-11-19  17
问题 (2008年)某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?
选项 A、在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证
B、对孔某的拘留决定违法
C、某区公安分局派出所是本案被告
D、因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定
答案B,C
解析 A选项不当选。《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”可见治安管理处罚中并未规定在公安机关做出行政拘留决定前应当告知被处罚人有权要求举行听证。   
B选项当选。《治安管理处罚法》第79条规定：“公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。”可见孔某因受到逼供说出实情，这一证据不能作为处罚的根据，可见对孔某做出的拘留决定违法。此外，《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”可见派出所无权做出拘留决定，进一步印证了该拘留决定的违法性。   
C选项当选。最高法院2018年《行政诉讼法司法解释》第20条第2款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”派出所作出拘留决定属于超出法定授权范围实施行政行为，因此应该以派出所为被告。   
D选项不当选。《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合拳法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”可见仅孔某提起行政诉讼并不足以导致公安机关暂缓执行拘留决定，还必须具备孔某提出暂缓执行拘留的申请、公安机关认为不会发生社会危险、提供担保人或者保证金等条件。   
注意：严格而言，A选项的表述不准确。因为在任何情况下被处罚人都应该具有提出要求举行听证的权利，只不过如果是对于公安机关的拘留决定提出要求举行听证，公安机关不必举行听证而已。同时公安机关也无义务在做出拘留决定前告知受处罚人申请听证的权利。
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