2. 公务员
  3. 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 请论述你对这段文字的理解。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 请论述你对这段文字的理解。

admin2013-10-31  57
问题 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
请论述你对这段文字的理解。
选项
答案随着农村劳动力外出务工数量的增多和现代农业的发展，农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。因此，《决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 　　 土地制度是中国农业经济发展的最重要的制度。农村集体土地使用权的流转是中国土地制度的第三次创新。土地流转有利于生产要求的合理流动，有助于农村经济结构的调整和农业产业化发展，有利于农村劳动力的转移和农民收入的增加。 　　 国家对农村土地进行产权上的明晰并允许承包权流转，意义非同寻常。当进城的农民或者不愿种地的人将土地转包甚至转让出去的时候，这部分人就有了创业的本钱或者在城里买房的能力，农民创业的压力和进城的难度会大大减小；更重要的是，农村的土地会逐渐集中到种植大户手里，加上更长的承包期，无论从预期收入和成本上考虑，农民们都会放心地加大投入，粮食生产必定会迈上新的台阶，确保国家的粮食安全；农民和进城的农民工收入增加，必定扩大内需，有利于刺激城市工业的增长，同时又有利于农民自由迁徙。 　　 土地承包经营应注意遵循一定的原则。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，这“三个不得”是农村土地流转必须遵循的重大原则。农村土地归集体所有，土地流转的只是承包经营权，不能在流转中变更土地所有权属性，侵犯农村集体利益。实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度，农地只能农用。在土地承包经营权流转中，农民的流转自主权、收益权要得到切实保障，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格，侵犯农民的权益。
解析
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