2003年3月，宇宙公司与银河公司签订施工合同，约定由银河公司为宇宙公司建房一栋。银河公司与太阳公司签订《内部承包协议》，约定由太阳公司承包建设该楼房并承担全部经济和法律责任，银河公司收取太阳公司支付的工程价款总额5％的管理费。太阳公司实际施工至主体封顶。