某市共有12家个体烟酒批发商,该市政府为了保护本地卷烟厂而作出下述决定:本地的卷烟批发商不能批发外地同档次香烟,违者处5倍以上10倍以下罚款。对于该项决定行为,以下表述正确的是( )

admin2014-06-10  38

问题 某市共有12家个体烟酒批发商,该市政府为了保护本地卷烟厂而作出下述决定:本地的卷烟批发商不能批发外地同档次香烟,违者处5倍以上10倍以下罚款。对于该项决定行为,以下表述正确的是(    )   

选项 A、该行为针对特定对象作出,是可诉的具体行政行为   
B、该决定具有反复适用性,因日后还会有人加入卷烟批发行列,故属抽象行政行为   
C、该决定行为影响了卷烟批发商的经营自主权,是可诉的具体行政行为   
D、该行为只是以“罚款”这种方式使本地的卷烟批发商不经营外地同档次卷烟,是行政指导行为,故不可诉

答案A,C

解析 具体行政行为是指由行政主体依法针对特定的相对人所作的具体的、单方的,能对相对人实体权利、义务产生直接影响的具体行政行为。具体行政行为与行政立法等其他行政行为的不同在于它可以单方面、直接改变相对人的权利、义务。直接性是行政管理活动的主要特点,采取直接手段实施管理是行政活动的主要方式,这使得具体行政行为在行政活动中成为应用最广泛的行为方式。此外,具体行政行为旨在改变相对人的法律地位,使相对人的实体权利、义务发生变化,对相对人影响重大。总结起来,它有四个特点:(1)具体行政行为是法律行为; (2)具体行政行为是对特定人与特定事项的处理;(3)具体行政行为是单方行政职权行为;(4)具体行政行为是外部性处理。
本题中,该市政府的决定行为一方面限制了本地卷烟批发商的经营范围;另一方面也侵犯了外地香烟生产和经营者的公平竞争权,应当属于可诉的具体行政行为,根据行政法理论及相关法律规定,故AC项是正确的; BD项是错误的。
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