甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009年卷二85

admin2017-11-28 49

问题甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009年卷二85题，多选)

选项 A、如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理
B、市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定
C、某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证
D、因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销

答案C

解析根据《行诉法执行解释》第46条第(1)项，两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，相对人不服向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理。在本题中，省建设厅、市安全监督管理局基于同一事实(甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故)分别作出吊销许可证、罚款决定，若对上述两个具体行政行为向同一法院起诉的，依据上述法条，法院可以决定合并审理。据此，选项A正确。
修正的《行政诉讼法》第27条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”在本题中，市安监局的罚款决定和省建设厅的暂扣决定是基于同一事实作出的，属于“同类行政行为”。如甲公司对省建设厅的决定也不服起诉的，则被告为二人以上，法院合并审理的须“经当事人同意”，故在修正的《行政诉讼法》施行后，A项错误。注意：《行诉法执行解释》与修正的《行政诉讼法》不一致的，以后者为准。综上，则A项错误。
根据《行政处罚法》第33条，违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本题中，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元，数额超过1000元，故不得适用简易程序。因此，选项B正确。根据该法第42条第1款，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本题中，省建设厅作出的是“暂扣”安全生产许可证，而非“吊销”，故无需适用听证程序。因此，选项C错误。根据该法第24条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。在本案，省建设厅、市安全监督管理局基于同一事实分别作出吊销许可证、罚款决定，不违反一事不再罚要求，故选项D错误。

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试卷一

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